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主題：人力資源社會保障部關于做好國務院取消部分準入類職業資格相關后續工作的通知

2014/9/29 16:24:31

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第 1 樓

人力資源社會保障部關于做好國務院取消部分準入類職業資格相關后續工作的通知

     （人社部函〔2014〕144號）

     各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局），國務院各部委、各直屬機構人事部門：

     7月22日，《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發[2014]27號）公布取消一批準入類職業資格，為切實落實國務院決定，搞好政策銜接和平穩過渡，維護專業技術人才的合法權益，現就有關事宜通知如下：

     一、根據《國務院辦公廳關于清理規范各類職業資格相關活動的通知》（國辦發〔2007〕73號）和《人力資源社會保障部關于減少職業資格許可和認定有關問題的通知》（人社部發[2014]53號）,取消國務院部門設置的沒有法律法規或國務院決定作為依據的準入類職業資格，行業管理確有需要且涉及人數較多的職業，可報國務院人力資源社會保障部門批準后設置為水平評價類職業資格。經與住房城鄉建設部、稅務總局、國土資源部、財政部等國務院相關行業主管部門研究，決定將取消的房地產經紀人、注冊稅務師、土地登記代理人、礦業權評估師、注冊資產評估師等5項準入類職業資格調整為水平評價類職業資格。

     二、調整為水平評價類的職業資格不再實行執業準入控制，不得將取得職業資格證書與從事相關職業強制掛鉤；對取得職業資格證書的人員不再實行注冊管理；取得資格人員按照專業技術人員管理規定參加繼續教育，不再將職業資格管理與特定繼續教育和培訓硬性掛鉤。請各相關行業主管部門按照建立水平評價類職業資格的規定，抓緊修訂各項職業資格制度文件，并報我部審核發布。

     三、質量專業人員職業資格取消后，國家將結合工程技術人員職稱制度改革，研究建立質量工程技術人員新的人才評價制度，原有職業資格可繼續作為聘任工程系列質量專業技術職務的依據。企業法律顧問職業資格取消后，國家將按照黨的十八屆三中全會提出的普遍建立法律顧問制度的要求，統籌研究完善企業法律顧問人員的評價辦法，原有職業資格可繼續作為企業聘任相應專業技術職務的依據。

     四、我部將會同行業主管部門，對涉及到的職業資格項目調整、政策銜接、考試日期、報名繳費等具體事宜，另行下發通知，提出具體過渡辦法。各地人力資源社會保障部門要加強對減少職業資格許可和認定工作的督導和檢查，指導和配合行業主管部門做好取消職業資格和后續工作，確保平穩有序。

     有關情況請及時通報我部。


     國家人力資源社會保障部辦公廳
     2014年8月13日

     來源：http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/ldbk/rencaiduiwujianshe/zhuanyejishurenyuan/201408/t20140814_138392.htm

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第 2 樓

人社部決定廢止《招用技術工種從業人員規定》全力助推創業創新

     2015-11-15
     人社部決定廢止《招用技術工種從業人員規定》全力助推創業創新

     根據《國務院機構改革和職能轉變方案》要求和國務院推進簡政放權放管結合優化服務的系列精神，為了進一步規范職業資格設置管理，推進職業資格制度改革，降低市場門檻，激發市場活力、潛力和創造力，推動大眾創業、萬眾創新，人社部決定，對原勞動保障部《招用技術工種從業人員規定》（勞動保障部令第6號）予以廢止。

     原勞動保障部于2000年頒布的《招用技術工種從業人員規定》（勞動保障部令第6號，以下簡稱6號令）規定了90個持職業資格證書就業的職業。它的頒布，對于推動職業教育培訓，提高勞動者素質，促進勞動者穩定就業和體面就業，增強企業和行業競爭力，推動經濟社會發展等，發揮了積極作用。但是，隨著行政體制改革的深化和政府職能轉變的推進，該規定已不符合國務院有關設置行政審批事項和清理職業資格的要求。這次廢止6號令，是人社部貫徹落實國務院推進政府職能轉變，進一步減少資格資質許可認定的重要措施，對于降低就業創業成本，調動各類人才就業創業積極性，激發市場主體和社會活力具有重要意義。

     我國從1994年開始建立并實行職業資格制度。職業資格從資格性質上看，包括準入類職業資格和水平評價類職業資格兩類。準入類職業資格是對涉及公共安全、人身健康、人民生命財產安全等特殊職業，依據有關法律、行政法規或國務院決定設置；水平評價類職業資格是對社會通用性強、專業性強、技能要求高的職業，根據經濟社會發展需要設置。對于準入類職業資格，勞動者必須持證上崗；對于水平評價類職業資格，勞動者可根據需要，自愿參加評價鑒定。這次廢止6號令，意味著對沒有法律依據的準入類職業，社會組織和用人單位不得實行就業準入，不得要求勞動者持證上崗。

     減少職業資格許可和認定事項，是國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要內容，是降低市場準入門檻，激發市場活力，推動大眾創業、萬眾創新的重要舉措。去年以來，國務院分四批取消了211項國務院相關部門設置的職業資格，人社部同時取消了地方自行設置的各類職業資格。人社部負責人表示，一方面，將繼續以問題為導向，充分運用群眾“點菜機制”，對社會反映強烈、阻礙創業創新的職業資格堅決予以取消；另一方面，抓緊開展國家職業資格框架體系研究，加快建立國家職業資格目錄清單管理制度，分批向社會發布國家職業資格目錄清單，對涉及公共安全、人身健康、生命財產安全的職業，確有必要設置為準入的，將按照法定程序，納入國家職業資格統一規劃管理。

     人社部這次被廢止的《規定》明確了生產運輸設備操作人員、農林牧漁水利業生產人員、商業服務業人員以及辦事人員等4類共90個職業須持證上崗。這些職業包括車工、汽車修理工、營業員、美容師、美發師、攝影師、家政服務員、秘書等。

     人社部相關負責人介紹，廢止《規定》后，對沒有法律依據的準入類職業，社會組織和用人單位不得實行就業準入，不得要求勞動者持證上崗。

     這些職業無須再持證上崗
     　　 ●生產、運輸設備操作人員
     　　包括車工、銑工、磨工、鏜工、機修鉗工、維修電工、計算機維修工、手工木工、精細木工、音響調音員、食品檢驗工、紡織纖維檢驗工、貴金屬首飾鉆石寶玉石檢驗員、防腐蝕工等。
     　　
     　　 ●農林牧漁水利業生產人員
     　　包括動物疫病防治員、動物檢疫檢驗員、沼氣生產工。
     　　
     　　 ●商業、服務業人員
     　　包括營業員、推銷員、出版物發行員、中藥購銷員、鑒定估價師、醫藥商品購銷員、中藥調劑員、冷藏工、中式烹調師、中式面點師、西式烹調師、西式面點師、調酒師、營養配餐員、餐廳服務員、保健按摩師、美容師、美發師、攝影師、保育員、家政服務員、養老護理員等。
     　　
     　　 ●辦事人員和有關人員
     　　包括秘書、公關員、計算機操作員、制圖員、話務員、用戶通信終端維修員。

2015/11/17 14:12:50

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第 3 樓

國務院決定取消的職業資格許可和認定事項目錄

     人力資源和社會保障部副部長湯濤：“職業資格制度改革不能簡單地理解為取消”

     來源：http://www.gov.cn/wenzheng/2015-06/09/content_2876171.htm

     “職業資格制度的改革不能簡單地理解就是取消。應該是多了就要減少，不規范的就要規范起來。如果是從就業創業的角度來看，提高勞動者技能也是我們產業轉型升級、增質提效的非常重要的一方面。我們現在的就業當中為什么有就業難和招工難這樣一個兩難的局面呢？一方面我們現在缺的并不是普通的勞動人員，普通勞動者存在就業難；另一方面真正的招工難難在哪兒？難在招不到高技能的人才。”

     “需要通過職業資格制度的施行，來推動專業能力和技能水平的提高。從專業技術人員來講，也需要知識更新，進一步繼續教育，進一步提升自己專業水平。因為有一些過去在學校學習的知識，進入社會以后，在實踐中需要通過職業資格認定有一個新的提高。比如美國工程類的職業資格，就是工程師，每隔兩三年都要進行一次評估或者說是評價。我們實際上在專業技術人員的職業資格管理上也存在這樣的一個問題。要通過職業資格制度的實行推動專業技術水平提升，對技能人才來說就是推動他們技能水平的提高。”


     國務院決定取消的職業資格許可和認定事項目錄：

2015/11/17 14:38:30

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第 4 樓

取消，是什么意思？

     取消，是什么意思？巔峰職業培訓網梁老師結合人社部負責人的講話，大致梳理介紹：

     一、【取消什么？】

     1、對于沒有法律法規依據的準入類職業資格，一律取消；

     2、有法律法規依據的準入類資格，如果與國家安全、公共安全、人民生命財產安全關系并不密切，或者自身不宜采取職業資格方式進行管理的，將建議按程序提請修改法律法規后，予以取消。

     3、根據清理計劃，國務院行業部門、全國性的行業協會、學會、自行設置的水平評價類職業資格，原則上予以取消，確實需要保留的，經過批準后，納入國家統一的職業資格制度管理。

     4、水平評價類職業資格由政府部門制定職業標準和評價規范，具體認定工作逐步移交給行業協會、學會承擔。


     二、【取消之后】

     1、不再實行執業準入控制，不得將取得職業資格證書與從事相關職業強制掛鉤；

     2、正常情況下，考取職業資格證書表明一個人具備了從事相關行業或崗位工作的基本專業素質和條件，因此能增強就業競爭力。取消執業準入后，不意味著不需要相關崗位培訓和考核了。選擇參加職業技能培訓和認定對此應客觀理性看待。

     3、從業人員及用人單位，要處理好考證與提升實踐能力的關系。多數職業資格認證都是通過考試的形式進行的，而到了實際工作崗位，還是要看應用專業知識解決實際問題的能力。所以，除了考證，還要多參加各類專業實踐、實習和項目，把所學專業知識與解決實際問題結合，學以致用，提升應用專業知識解決實際問題的能力。

     4、處理好考什么證的問題。考證要有明確的目標和規劃。要考慮清楚自己想從事什么行業、什么崗位的工作，這些行業和崗位對人才的要求是什么，什么樣的資格證書對從事這些工作有利，然后去做相應的準備。

     總的來說，國務院取消了一部分職業資格許可和認定，這是好事，是積極轉變政府職能，簡政放權的體現，消除了不必要的就業門檻。但這并不意味著取消所有職業資格,取消職業資格制度，有些行業和職業，還是必須要有相關資格認證的，比如律師、教師、建筑師等。這也給就業者提了個醒，那就是考證要深思熟慮，要從社會需求和個人職業發展規劃出發，要更加看重能力。

     鏈接：熱點考證項目

     三、【哪些職業資格證不會取消】

     與以往對于考證趨之若鶩的狀況相比，今年不少人多了一份謹慎，“這些考證以后會取消嗎？”、“會不會白考？”之類的疑問在他們心頭盤旋。湖南省人社廳召開職業資格改革釋疑通氣會，也許能對這些疑問進行較全面的解答。

     “考證會不會取消的疑問，其實來源于部分民眾對國家實施職業資格制度改革的誤讀。”湖南省人社廳職業技能鑒定中心主任吳開明說。

     2016年1月13日，國務院決定，在此前已取消4批211項職業資格許可和認定事項的基礎上，再取消汽車營銷師、咖啡師、注冊人力資源管理師等61個事項，至此，國務院分5批取消了272項職業資格許可與認定；同時，自2015年11月12日起，人力資源社會保障部決定對原勞動保障部出臺的《招用技術工種從業人員規定》予以廢止，此舉意味著以往規定的90個須持職業資格證書就業的職業，無需再持證上崗。

     “國家實施這些改革，是為了降低市場準入門檻，促進充分就業，但減少職業資格許可和認定，不是取消所有的職業資格，更不是取消職業資格制度。”湖南省人社廳職業能力建設處調研員寧澤民認為。

     “我省近幾年開展鑒定的399個職業，仍然照常進行職業資格考證。”吳開明告訴記者，今年我國將建立國家職業資格目錄清單管理制度，全國按照國家職業資格目錄清單，分類開展職業技能鑒定工作。人社部將組織專家從2015年頒布的新版《職業分類大典》確定的1481個職業中選擇一批，納入職業資格目錄清單。但是，在目錄清單出臺之前，我省近幾年開展鑒定的399個職業，仍然照常進行考證，其中人力資源管理師、理財規劃師、信用管理師、物流管理師等22個職業即將于5月21日-22日開展全國（全省）統一鑒定（即統考），其余的銑工、磨工等377個職業可在當地具有相應鑒定資質的鑒定機構報名參考。

     這些不用“持證上崗”的職業，并不是說不再開展職業技能鑒定

     隨著人社部廢止《招用技術工種從業人員規定》，90個須持職業資格證書就業的職業不再要求“持證上崗”、“持證就業”，“考證無用”的論調便不絕于耳。事實真是如此嗎？

     吳開明介紹，人社部廢止《招用技術工種從業人員規定》，只是取消車工等90個職業的就業準入門檻，減少人才就業創業的壁壘，但并不是對這90個職業不再開展職業技能鑒定，而是將其從準入類職業資格轉為水平評價類職業資格，仍然可以組織職業技能鑒定（即考證）。如這90個職業就基本包含在我省開展鑒定的399個職業當中。

     據了解，今年即將建立的國家職業資格目錄清單管理制度，分為準入類職業資格和水平評價類職業資格兩類，并進行動態管理。其中只會將涉及公共安全、人身健康和生命財產安全，且確有必要實行就業準入的職業，設置為準入類職業資格。

     “水平評價類職業資格和準入類職業資格考證，同樣重要。”吳開明提到，雖然有的職業不再需要“持證上崗”、“持證就業”，但大多數企業仍是對考取職業資格證書的人“高看一眼”。比如，“水電八局一直積極推行職業資格證書制度，將職工技能等級與職工薪金掛鉤，設立有技能崗位津貼。”水電八局人力資源部部長白延慶告訴記者，該公司還建立了職業技能帶頭人制度，對通過技能培訓和技能鑒定、技能大賽等方式挖掘出來的技能專業帶頭人，根據技術難度分別給予每月300元至500元的崗位津貼。

     長豐集團有限責任公司職業技能鑒定所辦公室主任劉彥鋒則提到，長豐集團出臺了《長豐集團職業技能考評聘用管理規定》，借助國家職業資格證書制度，在拓展一線工人職業晉升通道的同時，在薪酬制度中增加了技能等級補貼。該公司還會在各工種間每兩年選拔1名“首席技師”，在聘期內享受公司高級工程師待遇，月工資不低于8000元。

2016/1/14 11:07:03