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主題：關(guān)于《教育部中留服認(rèn)證3月24日補(bǔ)充說(shuō)明》疫情留學(xué)網(wǎng)課政策的解讀

2022/3/25 11:26:37

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關(guān)于《教育部中留服認(rèn)證3月24日補(bǔ)充說(shuō)明》疫情留學(xué)網(wǎng)課政策的解讀

     中國(guó)教育部留學(xué)服務(wù)中心昨天（3月24日）發(fā)布了一則消息《關(guān)于新冠肺炎疫情期間留學(xué)人員學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證工作的補(bǔ)充說(shuō)明》，文不到一百字，引發(fā)留學(xué)機(jī)構(gòu)行業(yè)內(nèi)“巨震”中留服的核心內(nèi)容：遠(yuǎn)程授課（online）的海外文憑不能被留服認(rèn)證。

     原文：疫情期間一些海外院校就同一課程同時(shí)開(kāi)設(shè)面授（含因疫情影響調(diào)整為在線授課的情況）和遠(yuǎn)程等授課模式，在此特別提醒留學(xué)人員，根據(jù)《教育部留學(xué)服務(wù)中心國(guó)(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證評(píng)估辦法》，跨境遠(yuǎn)程國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位證書(shū)和高等教育文憑暫不在中心認(rèn)證范圍內(nèi)，請(qǐng)廣大留學(xué)人員在選擇課程模式時(shí)注意區(qū)分。

     巔峰培訓(xùn)網(wǎng)關(guān)于3月24日中留服補(bǔ)充說(shuō)明的解讀：

     第一：中留服3月24日的補(bǔ)充說(shuō)明內(nèi)容說(shuō)，疫情期間一些海外院校就同一課程同時(shí)開(kāi)設(shè)面授（含因疫情影響調(diào)整為在線授課的情況）和遠(yuǎn)程等授課模式，跨境遠(yuǎn)程模式是不被認(rèn)證的。文件強(qiáng)調(diào)的是：面授（因疫情在線授課）和遠(yuǎn)程授課要區(qū)分開(kāi)，因?yàn)榍罢呤潜徽J(rèn)證的，而后者則不被認(rèn)證。告誡大家不要混淆。

     第二：中留服早在2020年3月曾發(fā)布過(guò)《關(guān)于新冠肺炎疫情影響下留學(xué)歸國(guó)人員學(xué)位認(rèn)證工作的幾點(diǎn)說(shuō)明》，文件明確：為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)留學(xué)生造成的影響，中留服認(rèn)可在線授課獲得的學(xué)分和學(xué)歷學(xué)位證書(shū)，中留服給予認(rèn)證。該文件精神在疫情期間持續(xù)有效，教育部中留服至今也從未發(fā)布終止或廢除該文件的通知。

     第三：中留服給外國(guó)學(xué)歷學(xué)位證書(shū)做認(rèn)證依據(jù)的是《國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證評(píng)估辦法》，而此評(píng)估辦法多年來(lái)并未做過(guò)調(diào)整，3月24日的“補(bǔ)充說(shuō)明”也不是做調(diào)整，而只是再次強(qiáng)調(diào)原則。遠(yuǎn)程授課模式的外國(guó)學(xué)歷學(xué)位不被認(rèn)證，不是今天的新規(guī)定，而是早就寫(xiě)在評(píng)估辦法里的，今天中留服只是拿出來(lái)重新強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)留學(xué)人員進(jìn)行提醒。

     第四：中留服3月24日發(fā)布的《關(guān)于新冠肺炎疫情期間留學(xué)人員學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證工作的補(bǔ)充說(shuō)明》這是一則補(bǔ)充說(shuō)明，即在原有政策的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步解釋和補(bǔ)充說(shuō)明，而不是對(duì)之前政策進(jìn)行變更、更不是廢止。在其簡(jiǎn)短內(nèi)容里一句“在選擇課程模式時(shí)注意區(qū)分”也體現(xiàn)了這點(diǎn)。

     第五：?jiǎn)栴}的關(guān)鍵就是：區(qū)分留學(xué)項(xiàng)目課程到底是疫情在線授課還是遠(yuǎn)程。前者所招收的中國(guó)學(xué)生為全日制學(xué)生（非遠(yuǎn)程函授）簽證是留學(xué)簽證，只是在疫情期間上網(wǎng)課，疫情如果很快結(jié)束，還需按要求前往外國(guó)學(xué)校進(jìn)行面授。疫情在線授課的學(xué)生，認(rèn)證需要本校提供相關(guān)證明和材料時(shí)，學(xué)校材料會(huì)注明“全日制學(xué)籍”即full-time。而后者，是遠(yuǎn)程函授學(xué)習(xí)、往往不需要留學(xué)簽證、也不用出國(guó)面授，則不被中留服認(rèn)證。

     教育部留學(xué)服務(wù)中心“學(xué)位認(rèn)證”面臨的尷尬：

     自從教育部留服中心發(fā)了《關(guān)于新冠肺炎疫情影響下留學(xué)歸國(guó)人員學(xué)位認(rèn)證工作的幾點(diǎn)說(shuō)明》文件明確“承認(rèn)留學(xué)生網(wǎng)課”之后，市面上突然涌現(xiàn)出大量宣傳可以拿國(guó)外大學(xué)學(xué)位（碩士博士居多）的項(xiàng)目：入學(xué)不用考、學(xué)習(xí)不出國(guó)、在線上課拿學(xué)分，輕松畢業(yè)拿認(rèn)證……特別符合市場(chǎng)需求、非常人性化。這類“學(xué)位招生”廣告一度在網(wǎng)絡(luò)上鋪天蓋地。在職“提升學(xué)位”只要花錢(qián)報(bào)名即可獲得，尤其以歐豬五國(guó)和東南亞一些國(guó)家的學(xué)校居多。費(fèi)用從幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)不等。

     和過(guò)去純粹的“假學(xué)校”、“假文憑”不同，現(xiàn)在這些海外大學(xué)均為真實(shí)存在的正規(guī)學(xué)校，但在疫情期間部分學(xué)校利用遠(yuǎn)程授課的“機(jī)會(huì)”，特別出臺(tái)在線課程廣招學(xué)生，其實(shí)是對(duì)“攻讀學(xué)位”放水，說(shuō)白了，就是讓人花錢(qián)買(mǎi)文憑。

     針對(duì)這類問(wèn)題，中留服過(guò)去2年里，多次發(fā)布《關(guān)于對(duì)部分國(guó)外院校學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證加強(qiáng)認(rèn)證審查的公告》不定期更新國(guó)外大學(xué)“黑名單”，對(duì)黑名單內(nèi)的外國(guó)高校發(fā)出的文憑，中國(guó)教育部留服中心表示將要“加強(qiáng)審核”。

     但是我覺(jué)得，留服中心做學(xué)位認(rèn)證，審查的重點(diǎn)是材料，只要材料真實(shí)齊全，這類放水的學(xué)位項(xiàng)目，中心很難鑒別是“學(xué)歷放水”還是“認(rèn)真留學(xué)”，因?yàn)橹行牟蛔觥翱己恕甭铮逃苛舴J(rèn)證沒(méi)有對(duì)學(xué)生的考核環(huán)節(jié)。

     我提出幾個(gè)留服認(rèn)證的“尷尬”疑問(wèn)：

     1）英文不好根本就聽(tīng)不懂外教課，網(wǎng)課只是掛機(jī)走了流程，但大學(xué)也給了畢業(yè)證書(shū)、材料齊全（很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)不行，大學(xué)本身招生就招不滿，把中國(guó)留學(xué)生當(dāng)盈利生意做）留學(xué)認(rèn)證如何加強(qiáng)審核？

     2）比如某學(xué)生，中學(xué)和本科都是學(xué)的英語(yǔ)，根本說(shuō)不了幾句西班牙語(yǔ)或俄語(yǔ)，卻也拿到西班牙的學(xué)位、或俄羅斯學(xué)位，材料齊全，明顯是合規(guī)但放水的混文憑，留學(xué)認(rèn)證如何加強(qiáng)審核？

     3）留服認(rèn)證只看紙面材料、要不要對(duì)申請(qǐng)學(xué)位認(rèn)證者的基本素質(zhì)把一下關(guān)呢？

     4）遠(yuǎn)程授課模式的外國(guó)學(xué)歷學(xué)位不被認(rèn)證，但疫情在線授課的可以認(rèn)證，那么外國(guó)學(xué)校為了招生利益，把“遠(yuǎn)程授課模式”改為“疫情在線授課”你們留學(xué)服務(wù)中心分得清么？不就是材料上注明一下“全日制學(xué)籍”full-time么，然后再辦一下留學(xué)簽證。除了費(fèi)用稍微加一點(diǎn)外，又有什么區(qū)別？

     給教育部留學(xué)服務(wù)中心《優(yōu)化學(xué)位認(rèn)證的三點(diǎn)建議》：

     1）認(rèn)證要更寫(xiě)實(shí)。疫情上網(wǎng)課獲得的正規(guī)外國(guó)文憑，中國(guó)教育部留學(xué)服務(wù)中心應(yīng)該在出具學(xué)位認(rèn)證證書(shū)上注明是“參加網(wǎng)課留學(xué)”；

     2、認(rèn)證要有大致情況。出具學(xué)位認(rèn)證時(shí)可以考慮附上課程+老師+課時(shí)；尤其像醫(yī)學(xué)這類專業(yè)，網(wǎng)課獲得的學(xué)位確實(shí)也應(yīng)該有所區(qū)別吧。

     3、認(rèn)證要對(duì)人有基本把關(guān)。教育部留學(xué)認(rèn)證除現(xiàn)有的書(shū)面材料審查外，可以考慮增加基礎(chǔ)能力測(cè)試環(huán)節(jié)，比如：做外語(yǔ)+專業(yè)基礎(chǔ)測(cè)試，合格后才有資格提交認(rèn)證材料。測(cè)試可以在線實(shí)現(xiàn)，人臉識(shí)別登錄、在線題庫(kù)隨機(jī)答題，這個(gè)功能完全是成熟的技術(shù)，很容易實(shí)現(xiàn)的。

     這3點(diǎn)建議其實(shí)之前寫(xiě)過(guò)《疫情網(wǎng)課留學(xué)應(yīng)優(yōu)化學(xué)位認(rèn)證的三點(diǎn)建議》再次提出。希望教育部留學(xué)服務(wù)中心能重視！這也是踐行教育公平。