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     　　●教育供給的增長，教育資源的豐富，學習群體的擴大，只是學習型城市的第一步。量的增長之后應該是結構的改善，從而達到質的飛躍。學習型城市，不僅應該賦予每位市民“享有教育”的權利，更應該建設起一個“人人享有優質教育資源”的平臺

     　　●開放教育是我們的教育在進一步打破傳統思想、體制和人才培養方式的禁錮后，在政府、學校和社會的共同努力下構建起來的適應需求、以人為本、機會公平的新教育，其中，開放教育應當體現人才培養方式的開放，著力培養人的學習力、適應力和發展力

     　　●要在真正意義上形成開放教育的局面，上海還有一段不近的路要走。思想的開放需要社會全體的自我覺悟，政策的開放需要政府部門下大決心，師資的開放需要學校和教師放下“架子”，資源的開放需要知識產權保護機制的完善，人才培養方式的開放要建立以“學以致用”核心的教育評價機制


     　　眾所周知，上海正在全力打造以全民學習、終身學習為主要特征的學習型城市。建設學習型社會，促進人的全面發展，這是構建社會主義和諧社會的重要內容。和諧社會要求我們不僅要關注人與自然的和諧，更要關注人與社會的和諧。在和諧社會中，我們要把人與人之間的利益關系調節好，實現社會利益公平分配，其中首先要解決好的是人的發展機會公平的問題。在今天以知識經濟為主導的時代，教育的公平是實現人的發展機會公平的第一步，也是我們建設學習型城市的主旨。

     　　隨著經濟與社會高速發展，上海人在享受著現代都市文明生活的同時，也越來越感受到社會競爭所帶來的壓力，教育與人的關系從未像今天這樣重要和直接。受教育的程度決定著我們每個人的職業競爭力和社會生存力，關系著我們現在和將來的社會地位，以及過上良好生活的可能性。所以，“擇校熱”、“家教熱”、“高考熱”、“考研熱”、“外語熱”、“證書熱”、“MBA熱”……上海人正在為學習而“瘋狂”著。

     　　經過努力，上海不但解決了9年義務教育的問題，而且普通教育、職業教育、成人教育、民辦教育、網絡教育得到了大發展，多元化的辦學格局已經形成。目前，上海高等教育毛入學率已經達到55%，在全國率先進入高等教育普及化階段。過去每年高考是“千軍萬馬過獨木橋”的火熱，而如今一些高校已感到了“招生難”的一絲秋意。

     　　那么，教育供給的增長，教育資源的豐富，學習群體的擴大，是否就意味著學習型城市必然到來呢？回答應該是：這只是第一步。量的增長之后應該是結構的改善，從而達到質的飛躍。世界上一些發達城市的高等教育毛入學率已經達到了80%以上，但他們“建設學習型城市”的任務依然沒有完成。學習型城市，不僅應該賦予每位市民“享有教育”的權利，更應該建設起一個“人人享有優質教育資源”的平臺。

     　　現在的上海人要想上大學不會有太大的問題，但都要上“好”的大學卻依然問題多多。與許多國家一樣，我國進大學也是選拔模式。高考制度決定“考試面前機會平等、人人面前分數平等”，但不能解決人人受教育機會和質量的平行等問題。大學的開放程度不夠，阻礙了校際的高度合作共享，再加上優質資源的擁有量、教育經費的投入量等不平衡，進一步造成校與校之間差距加大，使之優質教育難以成為培養大多數人的教育。終身學習期待教育開放，學習型城市呼喚開放教育。

     　　開放教育不是特指一所學校，更不是一種新的教育類型。它是我們的教育在進一步打破傳統思想、體制和人才培養方式的禁錮后，在政府、學校和社會的共同努力下構建起來的適應需求、以人為本、機會公平的新教育。

     　　開放教育與傳統教育到底有什么不同，開放教育到底“新”在哪里？開放教育“新”就新在五個“開放”。

     　　――開放教育應當體現教育思想的開放。教育是公共品，學校是為全民的進步服務的。學校不該熱衷于選擇人才的權利，而應盡心于培養人才的義務。在學校的眼里，應該是有教無類，人人皆可成才。所以，傳統學校要開放校門、打破圍墻，向整個社會作服務延伸，創造“人人學習、時時學習、處處學習”的環境。

     　　――開放教育應當體現教育政策的開放。政府是教育的舉辦者，學校是教育的辦學者，政府和學校以不同角色在共同推動教育事業的發展。所以，教育政策應該進一步地“陽光普照”，把所有學校都放在手心里，有校無類，犧牲些許的“產出效率”而給各類教育、所有學校換來更多的公平發展、和諧發展的機會。

     　　――開放教育應當體現師資隊伍的開放。教師是教學工作的承擔者，是教育事業的發展者，是社會全體的財富。學校要打開門禁，教師要消除門戶之見，歡迎社會優秀人才走上大學講臺，鼓勵優秀師資在各所學校、各個課堂的合理流動，讓名校名師由“象牙塔”走出，與廣大學習者親密接觸，成為真正的“人民教師”。

     　　――開放教育應當體現教育資源的開放。教育資源非指學校專門資源，而是使用于教育的資源；非是一校專有資源，而是社會共有資源。我們要打開教育資源的狹隘認識，在尊重和保護知識產權的同時，更需要學校、教師和社會敞開胸懷，放眼社會和諧發展的大局，積極推動優質教育資源的共建和共享，促進教育資源的開放。

     　　――開放教育應當體現人才培養方式的開放。學校要正確處理保持傳統與開拓創新、體現特色與適應需求的關系，立足上海經濟建設和社會發展的需求，關注國際性大都市民眾社會生存和擇業競爭的壓力，著力培養人的學習力、適應力和發展力，使學習者在經過綜合訓練后，不僅通曉相關學科基礎知識和基本技能，并完成一定素質積淀而支撐外化為綜合實力的提升，從而形成自主學習、自主調整、自主完善、自主發展的能力。

     　　要在真正意義上形成開放教育的局面，上海還有一段不近的路要走。思想的開放需要社會全體的自我覺悟，并有一個潛移默化、循序漸進的過程。政策的開放需要政府部門下大決心，以及進行社會方方面面既得利益的調整。師資的開放需要學校和教師放下“架子”，并要作出一些經濟上的犧牲。資源的開放需要知識產權保護機制的完善，還要建設一個以信息技術為支撐、各級政府共建的公益性的公共性服務平臺。人才培養方式的開放，除了上述開放作為基礎和保障之外，還要建立以“學以致用”核心的教育評價機制。

     　　在經濟全球化、教育現代化和上海走向學習型城市的時代背景下，開放是必然的趨勢，開放教育也是我們發展教育事業的必然選擇。


     　　(作者:張德明　.作者為上海遠程教育集團主任、上海電視大學校長、教授)

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