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     把政府績(jī)效評(píng)估話(huà)語(yǔ)權(quán)還給公眾的執(zhí)政寓意

     　　日前，湖南省政府全省政府績(jī)效評(píng)估工作會(huì)議。湖南省長(zhǎng)、省績(jī)效評(píng)估委員會(huì)主任周強(qiáng)表示，從今年開(kāi)始，在全省逐步開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估工作，力爭(zhēng)到2013年基本建立湖南特色的政府績(jī)效評(píng)估制度。其中的關(guān)鍵點(diǎn)是請(qǐng)公眾打分考評(píng)政府工作和干部業(yè)績(jī)。（湖南日?qǐng)?bào)7月23日）

     　　“官員政績(jī)?cè)鯓涌己耍空?jī)效如何評(píng)價(jià)？”這是各個(gè)方面都關(guān)注的問(wèn)題。政績(jī)是提拔使用干部的依據(jù)，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)政績(jī)，決定了什么樣的用人導(dǎo)向。績(jī)效是評(píng)價(jià)政府工作好壞的依據(jù)，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估績(jī)效，決定了政府的用力方向。因此，政府績(jī)效評(píng)估和官員政績(jī)考核，絕對(duì)不是一個(gè)小事情，而是關(guān)系到整個(gè)政府工作導(dǎo)向和官員為政取向的大問(wèn)題。

     　　現(xiàn)代管理學(xué)原理告訴我們，如果監(jiān)督到位，那么就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)負(fù)反饋的效果，也就是結(jié)果和目標(biāo)將盡可能的接近。如果監(jiān)督不到位，就會(huì)出現(xiàn)正反饋的效果，目標(biāo)和結(jié)果就會(huì)差之毫厘，失之千里。

     　　評(píng)估和考核，實(shí)質(zhì)上就是監(jiān)督。誰(shuí)掌握了話(huà)語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就能支配著事物向其希望的方向發(fā)展。那么誰(shuí)能承擔(dān)起監(jiān)督的職能，或者說(shuō)誰(shuí)能在評(píng)估和考核上有話(huà)語(yǔ)權(quán)呢？

     　　這個(gè)問(wèn)題看起來(lái)似乎不是個(gè)問(wèn)題。政府是怎么產(chǎn)生的，產(chǎn)生它的人或者機(jī)構(gòu)就有評(píng)估的權(quán)力。官員對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)就有考核的資格。這么一說(shuō)，問(wèn)題就迎刃而解了。我們的各級(jí)政府都是人民政府，人民政府工作干的怎么樣，當(dāng)然由人民說(shuō)了算。我國(guó)是代議制國(guó)家，人民選舉代表行使各項(xiàng)權(quán)力，因此政府的績(jī)效評(píng)估由各級(jí)人大代表來(lái)決定，也就是每年兩會(huì)上對(duì)政府工作報(bào)告投票打分。我們各級(jí)干部的權(quán)力都是人民賦予的，人民群眾具有發(fā)言權(quán)，干部干的怎么樣，群眾才有評(píng)頭論足的權(quán)力。正是在這個(gè)意義上，我們才說(shuō)“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”。

     　　但是，我們都清楚地知道，在目前情況下，政府績(jī)效評(píng)估的主體某種程度上并不是老百姓，或者說(shuō)不全部由人大代表決定，而是行政級(jí)別比它們高的上級(jí)部門(mén)。由于指揮棒的作用，下一級(jí)的政府不得不圍繞著最直觀的GDP走，自然無(wú)法走出見(jiàn)物不見(jiàn)人的怪圈，科學(xué)發(fā)展以人為本的取向就落不到實(shí)處。由于許多干部實(shí)行的是任命制，那么這些干部自然會(huì)對(duì)決定他們職位的人負(fù)責(zé)，于是就會(huì)出現(xiàn)“你是為黨說(shuō)話(huà)，還是為人民說(shuō)話(huà)”的怪論來(lái)。

     　　“為黨說(shuō)話(huà)，還是為人民說(shuō)話(huà)”，這兩者理應(yīng)當(dāng)是高度統(tǒng)一的，不存在相互背離的問(wèn)題。但是在現(xiàn)今體制不健全的情況下，卻是一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)象。從這個(gè)意義上說(shuō)，把政府績(jī)效評(píng)估、官員政績(jī)考核的權(quán)力，還給原本應(yīng)該掌握的人，這雖然是回到了理論上的原點(diǎn)，但卻是現(xiàn)實(shí)生活中的大突破。

     　　因此，湖南在政府績(jī)效評(píng)估和官員政績(jī)考核中把評(píng)估和考核的權(quán)力還給人民，擴(kuò)大公眾的話(huà)語(yǔ)權(quán)，這無(wú)論如何是一個(gè)巨大的進(jìn)步。實(shí)際上，近年來(lái)，湖南省委以“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向?yàn)槔砟睿贫ㄏ掳l(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)分析和考核辦法》和《市州政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)分析有關(guān)物質(zhì)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)要點(diǎn)及計(jì)分辦法》，改變了“唯GDP論英雄”的做法。

     　　當(dāng)然，真正實(shí)現(xiàn)把評(píng)估和考核的權(quán)力還給公眾，這需要一個(gè)過(guò)程。但是只要朝著這個(gè)方向堅(jiān)定地走下去，我們的政府，我們的官員，就能成為人民滿(mǎn)意的政府和官員，立黨為公、執(zhí)政為民的理念才會(huì)得到更多地認(rèn)同。因?yàn)椋习傩詹粌H是看你怎么說(shuō)的，更看你是你是怎么做的，怎么貼心落實(shí)的。

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