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主題：關于《教育部中留服認證3月24日補充說明》疫情留學網課政策的解讀

2022/3/25 11:26:37

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第 1 樓

關于《教育部中留服認證3月24日補充說明》疫情留學網課政策的解讀

     中國教育部留學服務中心昨天（3月24日）發布了一則消息《關于新冠肺炎疫情期間留學人員學歷學位認證工作的補充說明》，文不到一百字，引發留學機構行業內“巨震”中留服的核心內容：遠程授課（online）的海外文憑不能被留服認證。

     原文：疫情期間一些海外院校就同一課程同時開設面授（含因疫情影響調整為在線授課的情況）和遠程等授課模式，在此特別提醒留學人員，根據《教育部留學服務中心國(境)外學歷學位認證評估辦法》，跨境遠程國（境）外學歷學位證書和高等教育文憑暫不在中心認證范圍內，請廣大留學人員在選擇課程模式時注意區分。

     巔峰培訓網關于3月24日中留服補充說明的解讀：

     第一：中留服3月24日的補充說明內容說，疫情期間一些海外院校就同一課程同時開設面授（含因疫情影響調整為在線授課的情況）和遠程等授課模式，跨境遠程模式是不被認證的。文件強調的是：面授（因疫情在線授課）和遠程授課要區分開，因為前者是被認證的，而后者則不被認證。告誡大家不要混淆。

     第二：中留服早在2020年3月曾發布過《關于新冠肺炎疫情影響下留學歸國人員學位認證工作的幾點說明》，文件明確：為應對疫情對留學生造成的影響，中留服認可在線授課獲得的學分和學歷學位證書，中留服給予認證。該文件精神在疫情期間持續有效，教育部中留服至今也從未發布終止或廢除該文件的通知。

     第三：中留服給外國學歷學位證書做認證依據的是《國外學歷學位認證評估辦法》，而此評估辦法多年來并未做過調整，3月24日的“補充說明”也不是做調整，而只是再次強調原則。遠程授課模式的外國學歷學位不被認證，不是今天的新規定，而是早就寫在評估辦法里的，今天中留服只是拿出來重新強調一下，對留學人員進行提醒。

     第四：中留服3月24日發布的《關于新冠肺炎疫情期間留學人員學歷學位認證工作的補充說明》這是一則補充說明，即在原有政策的基礎上做進一步解釋和補充說明，而不是對之前政策進行變更、更不是廢止。在其簡短內容里一句“在選擇課程模式時注意區分”也體現了這點。

     第五：問題的關鍵就是：區分留學項目課程到底是疫情在線授課還是遠程。前者所招收的中國學生為全日制學生（非遠程函授）簽證是留學簽證，只是在疫情期間上網課，疫情如果很快結束，還需按要求前往外國學校進行面授。疫情在線授課的學生，認證需要本校提供相關證明和材料時，學校材料會注明“全日制學籍”即full-time。而后者，是遠程函授學習、往往不需要留學簽證、也不用出國面授，則不被中留服認證。

     教育部留學服務中心“學位認證”面臨的尷尬：

     自從教育部留服中心發了《關于新冠肺炎疫情影響下留學歸國人員學位認證工作的幾點說明》文件明確“承認留學生網課”之后，市面上突然涌現出大量宣傳可以拿國外大學學位（碩士博士居多）的項目：入學不用考、學習不出國、在線上課拿學分，輕松畢業拿認證……特別符合市場需求、非常人性化。這類“學位招生”廣告一度在網絡上鋪天蓋地。在職“提升學位”只要花錢報名即可獲得，尤其以歐豬五國和東南亞一些國家的學校居多。費用從幾萬到幾十萬不等。

     和過去純粹的“假學校”、“假文憑”不同，現在這些海外大學均為真實存在的正規學校，但在疫情期間部分學校利用遠程授課的“機會”，特別出臺在線課程廣招學生，其實是對“攻讀學位”放水，說白了，就是讓人花錢買文憑。

     針對這類問題，中留服過去2年里，多次發布《關于對部分國外院校學歷學位認證加強認證審查的公告》不定期更新國外大學“黑名單”，對黑名單內的外國高校發出的文憑，中國教育部留服中心表示將要“加強審核”。

     但是我覺得，留服中心做學位認證，審查的重點是材料，只要材料真實齊全，這類放水的學位項目，中心很難鑒別是“學歷放水”還是“認真留學”，因為中心不做“考核”嘛，教育部留服認證沒有對學生的考核環節。

     我提出幾個留服認證的“尷尬”疑問：

     1）英文不好根本就聽不懂外教課，網課只是掛機走了流程，但大學也給了畢業證書、材料齊全（很多國家經濟不行，大學本身招生就招不滿，把中國留學生當盈利生意做）留學認證如何加強審核？

     2）比如某學生，中學和本科都是學的英語，根本說不了幾句西班牙語或俄語，卻也拿到西班牙的學位、或俄羅斯學位，材料齊全，明顯是合規但放水的混文憑，留學認證如何加強審核？

     3）留服認證只看紙面材料、要不要對申請學位認證者的基本素質把一下關呢？

     4）遠程授課模式的外國學歷學位不被認證，但疫情在線授課的可以認證，那么外國學校為了招生利益，把“遠程授課模式”改為“疫情在線授課”你們留學服務中心分得清么？不就是材料上注明一下“全日制學籍”full-time么，然后再辦一下留學簽證。除了費用稍微加一點外，又有什么區別？

     給教育部留學服務中心《優化學位認證的三點建議》：

     1）認證要更寫實。疫情上網課獲得的正規外國文憑，中國教育部留學服務中心應該在出具學位認證證書上注明是“參加網課留學”；

     2、認證要有大致情況。出具學位認證時可以考慮附上課程+老師+課時；尤其像醫學這類專業，網課獲得的學位確實也應該有所區別吧。

     3、認證要對人有基本把關。教育部留學認證除現有的書面材料審查外，可以考慮增加基礎能力測試環節，比如：做外語+專業基礎測試，合格后才有資格提交認證材料。測試可以在線實現，人臉識別登錄、在線題庫隨機答題，這個功能完全是成熟的技術，很容易實現的。

     這3點建議其實之前寫過《疫情網課留學應優化學位認證的三點建議》再次提出。希望教育部留學服務中心能重視！這也是踐行教育公平。