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     政府績效評估：誰出考題？

     自深圳市政府“1+3”的績效評估體系7月27日在政府官方網站公布以來，受到廣泛關注，各種評說不一，歡迎與贊美之辭自不必言，但也有批評的聲音出現。

     片面指標不少，隨機性大

     來自深圳民間智庫“因特虎”的一位時事觀察人士在與本報記者交談時表示，一段時間以來，根據政經形勢而改變的政績評核標準
     ，盡管靈活、及時，但并不科學和系統。深圳政府績效評估體系利用的30多個具體指標，來給各級政府打分，這個績效評估體系付諸實行，可算是一個重大突破。但是，30多個指標中，片面的指標還是很多，隨時性變化的指標也不少，按說經過3年的試點，可以一步到位了，但還是讓人比較失望。

     同是“因特虎”成員的深圳知名網絡寫手“我為伊狂”對本報記者表示，指標的片面問題不是一個深圳市能夠解決的，看深圳政府的績效考評，應放在全國的視野來看，也就是說，要考慮評估體系能夠真正發揮作用的制度基礎、體制基礎和操作基礎。

     難免“自己給自己出考題”的尷尬

     在一些民間人士看來，績效評估是“政府自己給自己出考題”，那么，世界上哪有自己給自己出考題而讓他人認可的事呢？這不光是一個閉門造車的問題，也是一個政府本位所帶來的習慣問題。因為評估材料來自兩方面：一個來自政府的報表，比如人均GDP、勞動生產率、外來投資占GDP比重、人口平均受教育程度、刑事案件發案率、生產和交通事故死亡率、國有企業資產保值增值率等等，這些數字都由政府自己來填寫。二是來自調查，如在市場監管方面的“企業滿意度”，在社會管理方面的“公民滿意度”。這方面，深圳的進步體現在明確了“第三方調查”，而不只是政府的“抽樣調查”。

     郭萬達也認可不應把眼光僅僅盯在評估體系本身，而應更多地考慮它能夠存在下去并真正發揮作用的制度基礎、體制基礎和操作基礎的看法。他舉例說，在現行體制下，上級政府給下級政府打“印象分”是不可避免的，“印象分”雖然未列入新的政績評估體系的30多項指標，但它也許比任何一項有形指標都有分量。