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     誰來為農業(yè)龍頭企業(yè)培訓農民?
     　　每年的這個時候，市縣的相關部門都會組織“三下鄉(xiāng)”活動，其中一個重要內容是送科技下鄉(xiāng)，也是最受農民歡迎的一個舉措，科技人員帶去的大量資料總會被搶拿一空，有的農民還帶來問題請教專家，農民對科技的渴求可見一斑。隨著農業(yè)結構調整的深入和農業(yè)產業(yè)化經營的開展，農業(yè)龍頭企業(yè)參與到農民的生產經營活動中，龍頭企業(yè)希望與他們合作的農民懂技術。農民自己也意識到，只有懂得先進的農業(yè)技術，才能種植出市場需要的農產品，才能獲得更高的收入，他們對農業(yè)技術的渴求也由此更加強烈。那么誰來為農業(yè)龍頭企業(yè)培訓農民?

     　　誰來為農民提供農技服務?2002年以前是市縣鄉(xiāng)三級農技員，但打那以后，為了減輕財政負擔，各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站都進行了改革。改革的核心是公益性和經營性分開，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定8—15名在編人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按國標發(fā)放工資，交納各種保險，保證有一批人為農民提供常規(guī)的農技服務，諸如病蟲害防治、重大疫情的控制等。其余農技人員則去搞經營，走向市場，自己掙飯吃。但在實際操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很難將農技員的各種待遇落實到位，因而影響了隊伍的穩(wěn)定，對于身懷一技之長的農技員來說，到市場上掙飯吃，顯然不是太難的，多數人很快就找到了用武之地。

     　　在洪澤縣和淮陰區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的人員紛紛“下海”，有的承包土地，搞起了大棚蔬菜種植，成了種植大戶。有的被一些農業(yè)龍頭企業(yè)聘為技術指導，拿起了年薪，還有的利用聯系廣泛的特長，搞起了種子批發(fā)銷售。在各個縣區(qū)，即使那些沒有多大資本做大戶的農技員，也紛紛回鄉(xiāng)搞種植、搞養(yǎng)殖，由于他們比普通農民懂技術，又善于了解市場動態(tài)，種地、養(yǎng)殖都比普通農民收入高得多。

     　　因為保留著編制，農技網絡的框架還搭著，但在為農民提供科技服務方面，做得就不像以前那樣有組織有秩序了。與此相矛盾的是，隨著農業(yè)的市場化步伐的加快，農民在種植養(yǎng)殖時，更加注重新品種新技術的運用，農民對科技知識的需求有了更大的增長。在農業(yè)龍頭企業(yè)與農民的合作中，誰來為農民提供農技服務更成為特別現實而迫切的問題。

     　　農業(yè)的產業(yè)化經營，一個重要的載體就是農業(yè)龍頭企業(yè)。農民在走向市場的過程中，與龍頭企業(yè)發(fā)生越來越多的聯系。農業(yè)龍頭企業(yè)與農戶之間的聯系，又常常不單是農產品的供銷兩個環(huán)節(jié)。龍頭企業(yè)為了收到符合自己要求的產品，就要求農民使用新品種和新技術，要讓大多數農民盡快掌握新技術，學會使用新肥藥，這就必然涉及到對簽約農戶的技術培訓。

     　　在2003年12月31日出臺的《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》中，提出“對龍頭企業(yè)為農戶提供培訓、營造服務，以及研發(fā)引進新品種新技術、開展基地建設和污染治理等，可給予財政補助。”但是龍頭企業(yè)如果試圖自己承擔技術培訓的任務，就要成立專門的隊伍從事這項工作。而龍頭企業(yè)多數面臨的不是幾個大戶，而是千家萬戶，工作量是很大的。巨大的工作量意味著企業(yè)的投入加大成本增加。而不管規(guī)模多大的龍頭企業(yè)，最終都會發(fā)現這是一件讓企業(yè)不勝其煩的事。

     　　江蘇民康油脂有限公司在發(fā)現自己無法完成技術培訓的任務時，求助于當地的農業(yè)技術推廣部門，利用農技網絡來展開對農民的技術培訓。難題仿佛就此解決了。但是，僅僅一兩個季節(jié)后，在企業(yè)和農技人員之間就產生了分歧。分歧關鍵在于農技人員付出了大量的勞動，卻無法得到相應的報酬。農技人員為龍頭企業(yè)提供技術培訓基本是無償的，企業(yè)象征性地給農技人員一些補貼。這點補貼與農技員付出的巨大勞動是不相稱的。農技人員盡義務，一時是可以的；但是，在龍頭企業(yè)與農民的合作中，農技培訓決不是靠技術人員盡盡義務就能解決的。為龍頭企業(yè)提供農技培訓，不同于一般的農技服務。龍頭企業(yè)所需要的農產品標準高，有的技術含量也高。要保證農民種出合格的農產品，需要一批技術人員付出長期的艱巨的勞動。有時甚至要對農民手把手地教技術，做了大量的工作卻得不到相應的報酬，農技人員服務農民的積極性必然受到影響。

     　　按照誰收益誰負擔的市場原則，農技員付出的額外勞動的報酬應當由龍頭企業(yè)和農民雙方承擔。對于農民來說，是需要扶持的弱勢群體，即使他們愿意也無力支付農技員的報酬。而龍頭企業(yè)呢?企業(yè)的逐利本性使他們必然設法降低企業(yè)的運營成本。而在目前的體制下，中國的企業(yè)尤其是私營企業(yè)不少習慣于使用社會公共資源，而不愿意支付任何“租金”，農業(yè)龍頭企業(yè)也不例外。更何況，普遍的認識是，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農民，龍頭企業(yè)本身從國家的許多政策中享有優(yōu)惠，享有地方的農技資源似乎也是理所應當。

     　　接受采訪的淮陰區(qū)農技人員表示，他們很想承擔起為農民提供農技服務的重任，就是目前的狀態(tài)下，他們也盡量滿足農民的技術需求。但是如果不提供相應的物質條件，長期要求農技人員提供最好的農技服務，顯然是不現實的，也是不符合市場經濟的要求的。

     　　誰來為農民提供農技服務，實際上是農技服務如何市場化的問題。黨中央國務院的《意見》提出“深化農業(yè)科技推廣體制改革，加快形成國家推廣機構和其他所有制推廣組織共同發(fā)展、優(yōu)勢互補的農業(yè)技術推廣體系……建立與農業(yè)產業(yè)帶相適應的跨區(qū)域、專業(yè)性的新型農業(yè)科技推廣服務組織。”根據這個要求，可以建立與現有的國家推廣機構并行的農業(yè)科技推廣服務組織。就目前我市的農技資源來說，建立這樣的科技組織的人才并不缺乏。但在具體的操作過程中，恐怕還會遇到如何盡量減輕農民負擔的問題。

     　　我市是個農業(yè)大市，農民增收、農業(yè)增效必須以推廣使用新技術為支撐。誰來為龍頭企業(yè)培訓農民，其實不僅是淮陰區(qū)農技員和企業(yè)遇到的問題，實際上，隨著越來越多的農民與農業(yè)龍頭企業(yè)打交道，這個問題將會越來越突出，并將困擾農業(yè)