|
|
|
 |
|
 |
| 德國公務員培訓重視師資隊伍建設 |
|
人力資源：德國公務員培訓重視師資隊伍建設，人力資源：德國公務員培訓重視師資隊伍建設，人力資源：德國公務員培訓重視師資隊伍建設，人力資源：德國公務員培訓重視師資隊伍建設，
? |
|
| |
德國公務員培訓重視師資隊伍建設
德國是高度重視公務員培訓的國家，這一點不僅體現在重視公務員隊伍本身的培訓上，而且還集中體現在重視公務員培訓的師資隊伍建設上。對此，筆者在德國黑森州行政學院接受培訓時感受頗深。黑森州行政學院重視師資隊伍建設的一些做法，在一定程度上反映了德國公務員培訓師資隊伍建設的基本狀況，其主要做法是：
教師聘任嚴格依法，力求公開公平公正
在德國，教師是國家公務員。因此，關于教師、教授的聘任條件及其職責，德意志聯邦共和國基本法和德國各個州的基本法中都有相應的規定。因而德國聯邦公共行政管理學院以及各州的行政學院在聘任教師、教授時必須嚴格遵守國家基本法或本州基本法的相關規定。盡管各個州的基本法在這方面的規定不盡相同，但差別比較細微。德國黑森州行政學院聘任教師教授的具體做法是：
第一，依法明確聘任條件。德國黑森州行政學院聘任的教師教授，一般來說要符合下述三項法定條件：一是必須具有大學學歷；二是必須具備執教資格；三是必須具有一定的教學經驗。特別強調的是，第二項條件所說的“執教資格”是指，一個人能夠到德國黑森州行政學院任教，必須要具有教師方面的專業學習經歷。
第二，科學規范聘任程序。德國黑森州行政學院的教師或教授指數是恒定的。只有教師隊伍中由于退休、生病或死亡出現崗位空缺的情況下，學院才著手進行教師教授的聘任工作。其基本程序是：1、向州內政部提出聘人申請。只有這個招聘人才的申請得到州內政部的批準，學院才能真正開始招聘工作。2、發布招聘信息。學院面向全國招聘人才。通過在專業雜志上做廣告的形式，把招聘信息發布全國各地，并對招聘條件做出詳細說明。任何符合招聘條件者，都可報名并把相關材料寄到學院。3、初步審核確定候選人。對應聘者寄來的材料，由學院的專門評估辦公室進行初步審核。從符合條件的材料當中確定參加“試講”考核的候選人。一個競聘崗位一般要確定5 ― 6 名候選人。4、試講考核排名。學院專門成立招聘工作小組，對試講候選人進行試講考核。招聘工作小組一般由 4 人組成，其中，不僅有專業教師，還有婦女協會的代表。有婦女協會代表參與的目的是為了確保女性應聘者不被歧視。招聘工作小組根據每個應聘者試講的情況形成最終考核結果。5、州內政部決定最終錄用人選。學院要把最終的考核結果呈送給州內政部，由州內政部決定最終聘用人選，學院負責通知被聘用者上班的時間和工資待遇等事宜。如果出現被確定的人選不接受聘任的情況，則由內政部根據此次考核的結果轉而求其次。如果到了第三位仍出現不接受聘任的情況，學院就要重新組織招聘，并且還要重新評估招聘的條件及任職待遇。6、接受聘任的教師要依法執教。這主要包含兩個方面：一是必須接受學院“試教”的安排。二是要做到備課充分，每周上課時間要達18小時。
第三，教授聘任不拘一格。一般來說，沒接受過大學教育的人是不能在德國黑森州行政學院執教的。但事實上，在德國黑森州行政學院執教的教授不具備大學學歷的也不乏其人，這主要是因為學院希望那些具有豐富的政府機關工作的經驗、對國家系統又有較好專業知識的人到學院執教。學院在聘用上不拘一格，但其前提條件是，受聘者必須是國家高級公務員或中高級公務員，并且已經享有與教授同等的待遇。學院聘用這樣的人執教，主要是考慮到他們具有更加符合工作崗位實際需要的能力，他們的到來將極大提高學院培訓公務員的知名度與信譽度。學院的這種做法也是州基本法所允許的。
教師考核旨在提升培訓質量，注重維護教師的個人尊嚴
德國黑森州行政學院為了保證公務員培訓的質量，非常注重教師教學質量的管理，并形成了較為完善的考核辦法，主要表現在兩個方面：
學院協助教師加強自我評估。學院積極引導教師自我提高教學水平。為此，學院專門為教師設計了面向學員的問卷調查表，在每個問題后面列舉出多個表示滿意程度的供選擇答案，以此幫助教師了解授課情況。這種問卷調查表的內容主要包括：教師專業水平怎樣？帶給學員的實踐經驗怎樣？對學員提出的問題解決的方式好不好？整體教學設計怎樣？教學思路怎樣？課上完成作業的時間夠不夠用？所布置的輔導資料是否有用？所傳授的專業知識在工作中能否用上？所布置的作業教師事先有無充分準備？教師是否做好了該準備的一切工作？所布置的學習任務是否要求學員必須要做？ 對學員的自學要求怎樣？已形成的師生關系如何？學習小組的氛圍怎樣？總體評價怎樣？
這里需要說明的是，這種問卷調查形式，不是學院統一組織人人必須做的，而是任課教師根據自己的需要主觀自愿獨立進行。教師由此所得到的反饋信息不是交給學院的教學管理部門，而是供自己參考使用，自我評估。
學院對教師進行直接全面評估。一般地說，學院每兩年組織一次彈性考核，即教師可以自愿參加這次考核活動；每三年進行一次硬性的綜合考核，即所有教師都必須參加。學院對教師進行直接全面評估的方式也是通過向學員發放調查問卷來進行的，具體操作是由學院的考核小組組織進行。這種考核的問卷內容主要包括：教師所提出的問題與所學的內容是否相符？教師的專業水平是否到位，講授的內容是不是所期望的？所遇到的難題是否在教師的幫助下得到了解決？ 教師上課是否做到準備充分、安排周密？教師授課是否通過聯系實際來加深對專業知識的理解？教師講課的節奏如何？教師的授課內容對你今后的發展是否有所幫助？對教師的授課內容是否需要進行課前準備？教師所講的內容對實際工作是否有幫助？教師是否運用了現代化的教學手段？教師是否把學員當成了小孩子？課上學員之間是否有良好的人際關系？
考核問卷收回后，直接集中到問卷調查辦公室進行分析總結，形成總的評估意見上交給學院。因為學院搞的這種形式的問卷調查，并不是針對個體教師的，目的完全在于提高學院整體教學質量，所以，學院只讓教師了解總體的評估情況，而不讓教師知道他們彼此之間個人的評估結果。對教師個人而言，如果學院認為確實存在需要改進的問題，便由相關部門個別通知其本人，使其做到心里有數即可。這與德國普通高校把對教師個人的評估意見完全公布出來的做法大不相同。這種做法，不僅有助于達到推進教學質量提高的目的，而且極大地維護了教師個人的尊嚴，從而保證了教師彼此之間以及教師與學院之間工作關系的和諧。
教師的科研以實際應用為取向，強調為政府決策服務
長期以來，由于德國基本法對行政學院的科研工作沒有明確的規定，因而德國黑森州行政學院一直以為科研不是教師的主要任務，認為教師的主要任務只有兩個方面：一是教學，二是及時發現年輕有為、善于治國理政的人才。隨著近年來德國教育制度改革步伐的加快，學院認識到，德國基本法對普通高校的有關科研工作的規定也同樣適用行政學院，由此，德國黑森州行政學院借推行學院管理制度改革的時機，把科研工作確定為教師的主要工作任務之一。由于此前學院在科研工作管理方面沒有更多的經驗總結來指導新的實踐，于是，學院成立了包括專業教師、管理人員和學員代表三個層面的人員在內的科研工作領導小組，積極謀劃與安排學院未來的科研工作。目前，學院已經對科研工作做出安排，并決定于 2008 年正式全面啟動科研工作計劃。其科研工作安排的內容主要包括：一是學院的科研工作緊緊圍繞行政機關的實際工作需要而展開，把現實中需要解決的實際問題當作科研選題的重點。二是學院擬定給科研帶頭人增加工資，以此調動科研人員從事科研工作的積極性。三是科研經費由政府下撥并合理使用。在經費的使用上，學院將積極支持那些能夠為政府決策提供服務的科研項目。
德國黑森州行政學院師資隊伍建設的上述做法充分體現了三種精神：法治的精神，人本的精神，務實的精神。
李 軍 |
|
|
 |
|
