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普京天然气战略不合逻辑

發(fā)帖：comer | 2006/1/7 22:10:03 | 第 1 樓

普京天然气战略不合逻辑

無
     論人們對于俄羅斯領(lǐng)導人普京(Vladimir Putin)有怎樣的看法，“愚蠢”、“短視”之類的形容詞不會很快躍入他們的腦海。所有與他交談過的人留下的印象是，他是一個有興趣聽取各種想法，并能統(tǒng)觀全局的人。盡管他本質(zhì)上是個官僚，在作出決定之前會權(quán)衡所有可能的后果，但他不是一個為了短期考慮而放棄長遠目標的人。

     在整頓前總統(tǒng)葉利欽(Boris Yeltsin)留下的政治經(jīng)濟爛攤子方面，普京取得了非凡成就。當然，他在取得這些成就的過程中，重新確立了克里姆林宮及其安全機構(gòu)的權(quán)威，從而犧牲了真正的民主。他在重新加強國家對俄羅斯經(jīng)濟（尤其是能源行業(yè)）制高點的控制之時，恰逢石油和天然氣價格高企，這給俄羅斯國庫帶來了雙倍“獎金”。俄羅斯不是傳統(tǒng)的西方觀察人士樂意看到的那種健全的民主國家和繁榮的市場經(jīng)濟體。俄羅斯的法治是武斷的，財產(chǎn)權(quán)也不確定。但許多俄羅斯人擁護普京體制，因為他們對蘇聯(lián)解體感到惋惜，并渴望俄羅斯恢復其榮耀和全球影響力。

     那么，在和鄰邦烏克蘭圍繞俄羅斯天然氣價格和供應問題發(fā)生的最新對抗中，普京及其在克里姆林宮和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom)——他們經(jīng)濟力量的真實源泉——的親密盟友們表現(xiàn)出顯而易見的笨拙與無能。對此，人們?nèi)绾谓忉屇兀窟@一切都可預料，而且成事不足，敗事有余。

     俄羅斯向中歐和西歐市場供應的天然氣80%經(jīng)由烏克蘭管線輸送。通過關(guān)閉烏克蘭天然氣管線閥門——即便只是短暫的，且目的僅是切斷對烏克蘭自身的供應，普京讓整個歐洲大陸感到恐慌。此舉令歐盟(EU)成員，尤其是德國，深切感到過度依賴俄羅斯作為主要能源供應來源的危險。它給歐盟提了一個有益的警告：要使其天然氣來源多元化，建立替代能源供應，并整合其能源市場，以便應對可能的短缺。

     歐盟應該真心感謝普京的“能源不安全”課。這可能促使歐盟采取行動，建立一個運行良好的內(nèi)部能源市場。但這符合莫斯科的利益嗎？前蘇聯(lián)曾認真執(zhí)行天然氣供應合同，即便在與西方政治關(guān)系惡化時也是如此。最近針對烏克蘭的行動，以及兩年前克里姆林宮一怒之下削減對白俄羅斯供應的相似情形，損害了俄羅斯政府在可靠性方面的聲譽。

     可預知性

     普京本應足夠老練地懂得，能源外交的成功關(guān)鍵，在于可預知性。它是一個你可以當作“蘿卜”使用的政策，而非“大棒”。像核威懾一樣，它永遠不應用作懲罰措施。

     或許是烏克蘭的特殊情形讓普京沖昏了頭腦。在他周圍肯定有許多鷹派人士，他們不能原諒維克托·尤先科(Viktor Yushchenko)及其盟友去年在基輔進行的“橙色革命”。數(shù)月來，他們一直在討論“懲罰”烏克蘭政權(quán)不適時宜地尋求與歐盟發(fā)展比俄烏關(guān)系更為親近的聯(lián)系。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司給了他們這次機會。

     然而，他們的行動看起來適得其反。或許普京的顧問們認為，他們的行動能鼓勵人們在即將到來的3月份烏克蘭議會選舉中投票給親俄羅斯的候選人，因為這些人會從俄羅斯那里贏得更好的天然氣合同。但所有的跡象都指向反面：俄羅斯的強硬路線似乎提升了尤先科的民意支持率，他被視為在恃強凌弱的大國面前堅持烏克蘭的利益。

     普京的行動似乎只在國內(nèi)贏得了政治聲望，而且還要歸功于他在俄羅斯電視臺就此問題發(fā)表的單方面講話。近日達成的協(xié)議，被說成俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司為獲得天然氣“市場”價格而取得的勝利，即便這意味著將大部分烏克蘭市場拱手讓給價格較低的中亞供應商。

     歐盟同情烏克蘭

     如果普京認為歐盟成員會將整個混亂事件怪罪到烏克蘭頭上，那他得到的建議就太有失水準了。盡管歐盟對烏克蘭加入歐盟的愿望確實感到緊張，但對烏克蘭政府希望更加獨立于俄羅斯之外的決心，歐盟普遍抱以同情。

     對于普京的行動，有兩種可能的解釋。其一，他對一個前蘇聯(lián)加盟共和國叛變的憤怒，蒙蔽了他的宏觀戰(zhàn)略眼光。以前曾發(fā)生過這樣的事——對三個波羅的海國家，對格魯吉亞，以及對烏克蘭12個月前政權(quán)更迭之時。克里姆林宮難以擺脫它對“近鄰國家”(near abroad)的陳舊的帝國主義態(tài)度。

     另一個解釋是，普京完全明白自己在做什么，并希望向西歐發(fā)出一個非常明確的警告：西歐不得不依賴俄羅斯的能源供應。他知道西歐的其它選擇相對有限，而且不具吸引力。或許他無所謂負面反應。歐盟有能力證明他錯了嗎？

     譯者/梁鷗

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