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啥叫非首都功能？啥是京津冀一体化？官方解读！

發(fā)帖：牛人 | 2017/4/10 18:50:33 | 第 1 樓

啥叫非首都功能？啥是京津冀一体化？官方解读！

     不捉急，先上一個(gè)段子：

     “京津冀”是什么關(guān)系？
     京 : jing
     津 : jin
     冀 : ji
     到河北就不剩啥了……

     反過來就是
     冀（擠）：ji
     津（進(jìn)）：jin
     京（京）：jing
     也就是北漂……

     京－jing
     津－jin
     冀－ji
     告訴我們：北京不要的給天津，天津不要的給河北，就這樣實(shí)現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展。天津比河北多了個(gè)N就是牛，北京比天津多了個(gè)G就是哥！

     【非首都功能】

     2014年2月16日，習(xí)近平總書記在北京市考察工作時(shí)提出的，要明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的首都核心功能。

     非首都功能是指那些與首都發(fā)展不相符的城市功能，非首都功能由習(xí)近平總書記在2015年2月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上提出，他指出：要疏解北京“非首都功能”，“作為一個(gè)有13億人口大國的首都，不應(yīng)承擔(dān)也沒有足夠的能力承擔(dān)過多的功能。”

     2016年5月31日，教育部、國家語委在京發(fā)布《中國語言生活狀況報(bào)告（2016）》，“非首都功能”入選十大新詞。

     2017年4月1日，國家設(shè)立雄安新區(qū)，用于集中疏解北京非首都功能。

     2015年2月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上指出，疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。目標(biāo)要明確，通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。思路要明確，堅(jiān)持改革先行，有序配套推出改革舉措。方法要明確，放眼長遠(yuǎn)、從長計(jì)議，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，鍥而不舍、久久為功.

     【京津冀協(xié)同發(fā)展】

     京津冀協(xié)同發(fā)展，核心是京津冀三地作為一個(gè)整體協(xié)同發(fā)展，要以疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，加快市場一體化進(jìn)程，打造現(xiàn)代化新型首都圈，努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。

     京津冀地區(qū)同屬京畿重地，戰(zhàn)略地位十分重要。當(dāng)前區(qū)域總?cè)丝谝殉^1億人，面臨著生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、城鎮(zhèn)體系發(fā)展失衡、區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大等突出問題。實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，是面向未來打造新型首都經(jīng)濟(jì)圈、實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。京津冀空間協(xié)同發(fā)展、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展對于全國城鎮(zhèn)群地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要示范意義。

     京津冀協(xié)同發(fā)展是當(dāng)前中國三大國家戰(zhàn)略之一（其他兩個(gè)是“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展），擁有國家政策的大力支持，發(fā)展前景光明。

     【京津冀一體化】

     中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年3月5日作政府工作報(bào)告時(shí)指出，加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。2014年2月26日，習(xí)近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。

     中共中央政治局2015年4月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》既有頂層設(shè)計(jì)綱要，也有實(shí)施方案細(xì)則和路線圖。細(xì)則包括：交通一體化細(xì)則、環(huán)保一體化細(xì)則、和產(chǎn)業(yè)一體化細(xì)則。京津冀海關(guān)一體化、稅收一體化、社會基本公共服務(wù)一體化……等，都在加速推進(jìn)。

     京津冀是中國的“首都圈”，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、廊坊、石家莊、滄州、秦皇島、張家口、承德、邯鄲、邢臺、衡水等11個(gè)地級市。其中北京、天津、保定、廊坊為中部核心功能區(qū)，京津保地區(qū)將率先聯(lián)動(dòng)。

     著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國50人獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇副主席宋清輝在接受法治周末記者采訪時(shí)認(rèn)為，國家把京津冀協(xié)同發(fā)展列為國家戰(zhàn)略，目的就是要打造中國的增長點(diǎn)，京津冀交通一體化旨在利用交通先行的優(yōu)勢，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了重要支撐。

     習(xí)近平總書記在2017年2月23-24日視察北京城市規(guī)劃建設(shè)指出：疏解北京非首都功能是北京城市規(guī)劃建設(shè)的“牛鼻子”.北京的發(fā)展要著眼于可持續(xù)，在轉(zhuǎn)變動(dòng)力、創(chuàng)新模式、提升水平上下功夫，發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，努力打造發(fā)展新高地。要以資源環(huán)境承載力為硬約束，確定人口總量上限，劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界。對大氣污染、交通擁堵等突出問題，要系統(tǒng)分析、綜合施策。北京歷史文化是中華文明源遠(yuǎn)流長的偉大見證，要更加精心保護(hù)好，凸顯北京歷史文化的整體價(jià)值，強(qiáng)化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌”的城市特色。

     2015年7月24日，張高麗在第6次京津冀領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議上指出，要緊扣有序疏解北京非首都功能這個(gè)核心和首要任務(wù)，抓緊研究制定控增量、疏存量政策，穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作。對重點(diǎn)地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化土地供應(yīng)管控，嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止在北京周邊地區(qū)盲目搞房地產(chǎn)和炒作房價(jià)。要抓緊推動(dòng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。要當(dāng)前和長遠(yuǎn)結(jié)合，科學(xué)論證選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，按照在建一批、開工一批、儲備一批的要求制定有效投資滾動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和協(xié)同發(fā)展的重要作用[9] 。

     1、一般性產(chǎn)業(yè)
     特別是一些高能耗產(chǎn)業(yè)、非科技創(chuàng)新型企業(yè)和一些科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化型企業(yè)，以及高端制造業(yè)中缺乏比較優(yōu)勢的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，這些企業(yè)都有可能從北京轉(zhuǎn)移到天津和河北。

     2、區(qū)域性專業(yè)市場等部分服務(wù)行業(yè)
     包括物流基地、批發(fā)市場，包括第三產(chǎn)業(yè)的呼叫中心、服務(wù)外包和健康養(yǎng)老等，這些產(chǎn)業(yè)聚集了大量人口，服務(wù)于整個(gè)區(qū)域，也需要向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。

     3、部分教育、醫(yī)療和一些社會公共服務(wù)功能
     在京高校的本科部分需要搬遷，只留下研究生以上部分，建立研究生中心、創(chuàng)新基地和智庫。
     “原則上要求通過各種方式，將部分教育醫(yī)療資源轉(zhuǎn)移到北京之外，最起碼是北京四環(huán)之外，同時(shí)高校不允許再在城六區(qū)之內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建，醫(yī)療資源也是要通過各種形式，如辦分院、合作辦院等將部分優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源轉(zhuǎn)移出去。”

     4、部分行政事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)
     北京市四套班子搬遷是肯定的，但這次搬遷特別強(qiáng)調(diào)有序疏解，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，有目標(biāo)，有時(shí)間表。但之前香港媒體說的今年十一之前搬，“是不可能的”，因?yàn)檫€要考慮實(shí)際情況，不可能通州行政副中心還沒有建好就把機(jī)構(gòu)搬過去。近期目標(biāo)是，“2017年，北京非首都功能疏解取得明顯進(jìn)展”。
     北京市屬委辦局和一些為中央機(jī)關(guān)提供服務(wù)的輔助性機(jī)構(gòu)，如提供支持、服務(wù)和輔助作用的服務(wù)中心、信息中心、行業(yè)協(xié)會、各種研究院所、報(bào)社、出版社，“應(yīng)該都會要求搬走”。
     此外，到2020年，北京城六區(qū)人口要在2014年基礎(chǔ)上減少15個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)在城六區(qū)人口大約是1276.3萬人，減少15個(gè)百分點(diǎn)，意味著要轉(zhuǎn)移將近200萬的人口。

     5、金融后臺服務(wù)
     北京主要集中在金融管理上，天津的一個(gè)功能定位是金融創(chuàng)新運(yùn)營試驗(yàn)區(qū)，所以北京天津會有金融合作，北京的一些金融創(chuàng)新資源也會向天津轉(zhuǎn)移，一些金融服務(wù)后臺活動(dòng)等則向河北轉(zhuǎn)移。
     據(jù)《香港文匯報(bào)》援引權(quán)威人士稱，北京市四套班子(市委、市政府、市人大、市政協(xié))將在今年國慶節(jié)前夕全部由北京城區(qū)遷往通州區(qū)，具體搬遷方案即將正式公開。在此之后，京津冀一體化將有更大動(dòng)作出臺，包括央企、醫(yī)院、大學(xué)遷出核心區(qū)，北京、天津同城化管理等重大規(guī)劃或?qū)?dòng)。


     2017年2月5日，北京市市長蔡奇在中央媒體“京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研行”專題座談會上，對于疏解北京非首都功能提出“7個(gè)就是”。蔡奇認(rèn)為，疏解北京非首都功能，就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，就是“騰籠換鳥”，就是提升城市發(fā)展質(zhì)量，就是改善人居環(huán)境，就是緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾，就是更好履行作為國家首都的職責(zé)，在疏解中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。蔡奇表示“對于騰退后的空間不再建設(shè)，要留白增距，將其變成綠地，變成公共服務(wù)設(shè)施”。

     關(guān)于雄安新區(qū)，習(xí)近平這樣說——

     規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：
     一是建設(shè)綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。
     二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。
     三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動(dòng)能。
     四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板。
     五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系。
     六是推進(jìn)體制機(jī)制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力。
     七是擴(kuò)大全方位對外開放，打造擴(kuò)大開放新高地和對外合作新平臺。


     多位部級領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威人士講“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“雄安新區(qū)建設(shè)”

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     雄安只是第一站，央企應(yīng)逐步在全國范圍疏解？央企大規(guī)模搬遷至雄安？

第 2 樓 | 發(fā)帖：牛人 | 時(shí)間：2017/4/10 19:34:20

清华魏杰教授：京津翼一体化就是去非首都功能！

     近日，中国著名经济学家、清华大学中国经济研究中心主任魏杰在一次内部会议上对2017年中国经济形势进行了详细剖析。

     尤其分析了中央决策层对2017中国经济的决策思路，并认为决策层的思路已经清晰了，就是怎么操作的问题。还对2017主要产业发展进行了预测。

     此文中讲到:北京严厉控制户籍人口，再加上搞京津冀一体化。什么是京津冀一体化？就是去非首都功能。首都功能就是四个中心，政治中心、国际交往中心、文化中心、科学创新中心。这四条之外都不是首都功能。

     近日，中国著名经济学家、清华大学中国经济研究中心主任魏杰在一次内部会议上对2017年中国经济形势进行了详细剖析。

     尤其分析了中央决策层对2017中国经济的决策思路，并认为决策层的思路已经清晰了，就是怎么操作的问题。还对2017主要产业发展进行了预测。

     此文中讲到:北京严厉控制户籍人口，再加上搞京津冀一体化。什么是京津冀一体化？就是去非首都功能。

     房价跌就等于人民的财富缩水。中国老百姓一生的主要财富表现为房子，房价波动涉及到所有人。房地产和中国经济是连在一起的。一方面是泡沫不能继续吹大，另一方面又不能刺破。在这中间要形成一个平衡点，难度比较大。

     我最近和清华的一个学生瞎聊天。我说：你小子不好好学习，天天晃荡，出去以后怎么办？你的收入还不够买房子，怎么行？他说：老师您错了，我有房子。
     我爷爷奶奶死了，房子就给我，差不多有200平方米。我爸妈一死，房子还是我的。
     他们跟我们这代人不一样，他们可以继承财产，不用去买房子，因此他们不想这个问题。
     到了这个阶段，房子的供给得多大？所以我们很担心。如果供给继续拉大，到那时候供给太超过刚性需求，麻烦就挺大的。

     没办法只好限购限贷，这是唯一的办法。限购限贷限的对象都是买三、四套房子的人。按规定北京户籍可以买两套房子，再买就证明不是为了住，而是为了投资和投机。如果把这种需求拉起来就不得了。

     因为谁都清楚这个问题不好处理。准备用五年时间完成房地产的软着陆，即2016年到2020年，泡沫没刺破而且又平稳下来。

     这实际上就是给房地产五年的调整期。我跟许多地产商讲：别拿地了，能撤就撤，价格一旦好就卖。

     现在不是买的时候，而是卖的时候。谁都知道这个数字总有一天会显现出来，超过了刚性需求，麻烦就比较大一点。

     比如北京就严厉控制户籍人口，再加上搞京津冀一体化。什么是京津冀一体化？就是去非首都功能。

     【第一，首都不是经济中心】。北京现在不适合创办企业，有四、五千家企业得搬走，现代、奔驰都得搬走。

     奔驰打官司说：当时拉我来时没说让我搬走，我刚建好就让我搬走。对不起就得搬走，因为北京不是经济中心。

     下一步将会对央企总部动手。三峡公司把总部放在北京干嘛？搬回三峡去。凡是重组的央企，只要有一个机构在外边就都以外面的为中心。

     我估计许多央企可能都要迁出北京，很快就会动手。

     第二，首都不是教育中心。北京的许多大学得搬走，只留搞科学研究类的大学。北京2017年的招生数量和去年相比压缩10%，外地生源压缩10%。

     北京大学已经正式宣布取消了所谓继续教育的本科学历。北大、清华不会搬走，但是扩大就不行，一寸土地都不给，在外地办分校可以。

     北大在深圳办分校。清华大学的机械系想扩大就在天津滨海新区办机械学院。在北京就不行，因为这里不是教育中心。

     第三，首都不是医疗中心。现在到北京看病的80%是外地人。北京所有的好医院在北京一律不准扩大，但可以在外地办分院。在北京不行，这里不是医疗中心。

     北京市ZF和市委都搬出城中心，搬到通州去了。那里不叫首都服务中心，而叫北京城市服务中心，不是首都。

     北京和首都不是一个概念。首都在北京，但北京不是首都。

     各地房地产投资的情况来自于这个城市对供求关系的判断。供求关系是房子供给和刚性需求的关系。

     凡是人口聚集度仍然很快的城市，房价还会继续有上涨空间，但是人口和经济停滞的城市就不可能。

     我估计，黑天鹅事件会在今年的房地产市场出现。建议大家对这个问题还是要警惕一点。因为这次的调控和前几年的控房价不是一个概念。

第 3 樓 | 發(fā)帖：牛人 | 時(shí)間：2017/4/10 19:43:13

任志强：京津冀一体化的结果必然是失败的

     地产大佬任志强一直以敢说著称，其不久前在解读京津冀一体化时语出惊人，链接：《任志强：京津冀一体化的结果必然是失败的》

     他指出，经济规律是无法用行政权力改变的，而北京的产业转移等作法只是在优化北京本身，同时，这种作法无益于解决北京的大城市病，甚至注定是失败的。其观点虽不尽然，但在京津冀一体化大热的背景下也能带来一些思考，陈列于此，供大家参考，自行分辨。

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