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法律是什么？法律是领导的愤怒!

發帖：牛人 | 2009/8/20 12:22:43 | 第 1 樓

法律是什么？法律是领导的愤怒!

     法律是什么？法律是領導的憤怒
     —— 安徽亳州公安局長在色情浴場免費"檢閱小姐"

     特警支隊支隊長白玉嶺
     南方網8月20日報道安徽亳州，一代梟雄曹操故里。如今出了個又貪又淫的特警支隊支隊長白玉嶺。

     他在三家色情浴場有固定房間，長期免費在“自己的房間”里“檢閱小姐”；他強奸了兩名少女，省公安廳做了批示仍不了了之；他“創收”有道，從事色情服務的場所，每年都要向他“進貢”買“保護”；他收受賄賂，私放近萬名本該拘留或者判刑的犯罪嫌疑人；他還從查獲的賭資中，私分部分錢財，并接受多名下屬的行賄……多年來，很多受害者舉報、上訪，但他打造的權色江湖一直未受影響；今年1月被“雙規”的他，落馬原因也頗值得玩味。

     一個執法者，如何在熟知法律的前提下，利用手中的權力，肆無忌憚地發泄私欲，并且能多年屹立不倒？而更值得深思的是，本為防暴而設置的特警隊，如何淪為“創收”借口下的黑色保護傘？

     案發背后的乾坤

     白玉嶺多次被舉報而不倒，曾被“閱兵書記”保住公安局副局長職位；此次案發，當地官員否認“被‘小姐’聯名告發”之說。

     亳州市原為安徽省阜陽市轄內的一個縣級市，2001年，亳州市與另外三縣合并成立地級市。

     白玉嶺，原任亳州市(縣級)公安局副局長，2001年后，擔任亳州市(地級)公安局巡警(特警)支隊支隊長，直至案發。

     2008年12月11日，亳州市紀委成立調查組，開始調查白玉嶺，發現他受賄、貪污、強奸少女等嚴重違法違紀問題，并在今年1月4日，對其立案并實施“雙規”。

     目前，白玉嶺案已經移交到亳州市檢察院，仍在偵查階段。

     對于白玉嶺的案發，紀委的說法是“根據群眾反映”。安徽省當地一家媒體的報道更具戲劇性：是浴場“小姐”聯名告發的。

     而當地政府官員稱，上述報道不實，“小姐們的舉報能這么受重視嗎”？因為之前，白玉嶺因更為惡劣的行徑，被多次舉報，甚至被調查，但均未受到任何影響。

     早在2003年，亳州特(巡)警支隊因打擊制販假煙案件有力，亳州市煙草公司給予8.8萬元獎金，而白玉嶺伙同當時的支隊政委各自私分了2.7萬元。亳州市紀委曾因此調查白玉嶺，發現他還有其他嚴重違反財經紀律的行為。

     但這個本該構成貪污罪的行為，被亳州市紀委認定為“在公務活動中收受禮金錯誤”，給予黨內嚴重警告和行政記大過處分。

     當時的案件主辦人李運良稱：“處理決定是(亳州)市紀委常委會定的。”

     之前，亳州市紀委接到很多關于白玉嶺的舉報信，紀委查出了一小部分“但后來領導沒有讓繼續查”。

     2005年和2006年，白玉嶺分別強奸了兩名少女，并致使一人懷孕，受害者都通過舉報、起訴等途徑討公道，其中一人甚至上訪至安徽省公安廳，安徽省公安廳做了批示，但最后這兩起事件均不了了之。

     其實，白玉嶺出身很普通，在部隊服過役，轉業后，在派出所做過普通民警，后通過行賄獲得派出所所長、亳州市(縣級市)公安局副局長等職務。

     1998年，亳州市公安局曾建議將其調走，因白玉嶺工作上“不團結”，而白給時任亳州市委書記的李興民(已判刑，曾因花百萬元“閱兵”而聞名)行賄1萬元。后來，組織部門向李興民匯報擬調整白玉嶺的工作時，李保住了白的公安局副局長職位。

     現任亳州市公安局局長祁述志，于2004年2月，從安徽省公安廳空降至亳州市公安局任黨委書記、局長等職。正是這一年起，白玉嶺開始在三家浴場設有固定的房間，長期享樂。

     2005年、2006年，白玉嶺強奸兩名少女。而2006年，因在全國打黑除惡專項斗爭中做出突出成績，祁述志被公安部評為“全國公安機關打黑除惡專項斗爭先進個人”，祁也被當地人稱為“打黑局長”。

     2007年8月，祁任亳州市人民政府副市長，負責公安、國家安全、司法、民族、宗教、信訪等方面工作，同時兼任亳州市公安局黨委書記、局長。

     “祁述志以打黑成名，但他的手下就是黑社會！”亳州市一位政府官員笑稱。

     該官員披露，白玉嶺之所以于2008年底案發，是因為他“辦案辦到市領導的頭上”。亳州市某領導邀請的4名外商，在酒店房間內打牌，其中有一名女秘書。在接到舉報后，白玉嶺深夜突襲查房，并稱他們還有賣淫嫖娼的嫌疑，后搜走了10萬元現金。客人后向亳州市領導寫了舉報信，導致案發。


     罪行縱橫20年

     紀委查明，1988年以來，白玉嶺除涉嫌收受賄賂共169萬元、私放近萬涉案人員外，還涉嫌貪污、強奸少女、嫖宿妓女、毀滅證據等罪行

     如今，白玉嶺位于亳州市洪濟橋的家，終日大門緊鎖，家中電話日夜無人接聽，其妻原在亳州市譙城區國土資源局上班，但現已“退休”。其妻弟說，姐姐的手機已經換了，新的號碼沒有告訴任何人。

     洪濟橋的房子是統一設計的，所有人家的大門都是紅色的，唯有白家的大門是黑色的；所有臨街的一樓都是店鋪，唯有白家用于自家的客廳。除此之外，白家和周圍的鄰居沒有很大的區別。

     雖然白家在洪濟橋住了十幾年了，但鄰居們對白玉嶺的印象不深，因為彼此很少來往，白玉嶺不算囂張，也不欺侮鄰居，上下班經常使用的是警車。家中有一輛私家車，是給兒子的。兒子在白玉嶺接受調查前不久，進入亳州市公安系統工作。

     亳州市特(巡)警支隊一位高層稱，他與白玉嶺共事多年，雖然也看不慣他在工作上獨斷專行，看不慣他常常和單位幾個關系不錯的人，一起吃飯、洗澡，他雖然也聽說不少關于白的風言風語，如男女關系問題，參股圓夢園大浴場等等，但在白玉嶺案發前，他仍然認為白也不是太霸道，“我一直沒看出來他有多黑惡、霸道，或者作惡多端，欺壓百姓”，“誰知道他在外面做了這些事情。他強奸少女的事情，我也是在這次案發后才聽說的，以前都沒聽說”。

     而據紀委調查，從1988年到2008年12月，白玉嶺涉嫌收受70余人次賄賂共169萬元，其受賄對象主要包括：特警支隊內部人事調整的有關人員，招聘的協警，賓館、酒店等娛樂服務業老板，涉賭、涉黃人員，涉嫌經營假藥的不法藥商，承建特警支隊辦公樓工程項目的負責人等等。

     2008年5月份，白玉嶺對幾名中隊長說，支隊準備晉升一批副大隊長，讓他們每人拿4萬元，他幫他們到亳州市公安局里疏通關系，之后，每名中隊長給白玉嶺送去5萬元，但直到案發，也沒有解決他們的職級。

     白玉嶺最主要的受賄對象是涉案人員家屬。多年來，白玉嶺辦理的賭博、賣淫、打假等案件涉及近萬人，卷宗6000多件。這些案件中，無一件轉為刑事案件，涉案人員家屬只要通過關系送禮給白玉嶺，然后交了罰款，涉案人員就會獲得自由，還有很多案件因此沒有入卷。

     上梁不正下梁歪。亳州市特(巡)警支隊主要參與辦案的第五大隊大隊長朱運龍、五大隊二中隊副中隊長劉鵬舉等人也涉嫌受賄、參與釋放各種涉案人員。

     例如，2008年7月，劉鵬舉協助朱運龍查處西關鴿子廠賭博案，共抓獲38名涉案人員，多名涉案人員被刑事拘留，關進看守所。涉案人員家屬紛紛通過公安內部的熟人等各種關系找到劉、朱、白等人分別行賄，最后，所有涉案人員都通過行賄和交納“保證金”，獲得“取保候審”。

     紀委還查明，1988年以來，白玉嶺在辦理賭博、嫖娼等案件中，采取截留、侵吞等手段貪污案件罰款和賭資，貪污13萬多元、157萬元巨額財產來源不明。

     主要參與辦案的第五大隊大隊長朱運龍、五大隊二中隊副中隊長劉鵬舉等人也涉嫌貪污。

     仍以鴿子廠涉賭案件為例，該案共繳獲賭資30多萬元，白、朱、劉三人在白玉嶺辦公室里，每人私分2000元，劉、朱二人借直接辦案的便利，私藏了3萬元賭資，由二人私分。

     紀委調查發現，白玉嶺還涉嫌強奸少女、嫖宿妓女、毀滅證據等罪行。

     在紀委正式調查之前，早已聽到風聲的白玉嶺，為了掩蓋違法犯罪事實，指使干警銷毀、藏匿案件卷宗31件。

     安徽省亳州市公安局特警支隊支隊長白玉嶺，1988年以來多次收受巨額賄賂，在其辦理的近萬人的案子中無一被轉為刑事案件，都是交罰款就放人，然后或藏匿或毀滅卷宗。他還涉嫌多次強奸少女、嫖宿妓女，在當地激起極大民憤。有關部門查而輕處，致使其氣焰越發囂張。

第 2 樓 | 發帖：牛人 | 時間：2009/8/20 12:24:07

以浴场为家，财色兼收

     以浴场为家，财色兼收

     每次更新小姐都要他“验货”，他在“自己的房间”享受全套服务；浴场、“鸡头”都要“进贡”以获得保护，否则就被罚款甚至判刑。

     在亳州市纪委的调查结果中，白玉岭还涉嫌一项违纪行为，即违反规定经营获利107万元，这指的是白玉岭参股圆梦园大浴场一事。

     这家浴场三年前开业，白玉岭占50%的股份。因为白的落马，这家浴场已经于4月26日关闭。

     他的小舅子原是圆梦园大浴场的“鸡头”，凡来了新的小姐，都要经白玉岭“检阅”，白看上谁，就要免费和他上床，不愿意的就要挨打。

     亳州市南洋商务大酒店内的美容美发厅也提供色情服务，而且每隔一段时间就会更新所有小姐，每次更新也都通知白玉岭“验货”。他在南洋商务大酒店也有固定的房间。

     南洋大浴场的201、202房间，也是白玉岭的固定客房，只有这两个房间有独立的卫生间，其他客人都使用公共卫生间。每次，白玉岭来之前，先打电话通知，如果这两个客房恰好有别的客人，就必须换房。

     他来时，不开警车，也不穿制服，到了浴场不和任何人打招呼，直接去了“他自己的房间”，像回家一样。

     他直接叫小姐的号，他熟悉每个小姐的情况。服务员也都认识他，都按照他的吩咐进行安排。小姐们要为他提供最好最全的服务；之后吃完饭，他才离开浴场。

     他到浴场的时间一般为晚上七八点钟，到十一二点钟才离开，有时在浴场过夜。他偶尔于上午10点多钟来浴场享乐。

     他多数一个人来，有时也带人一起享乐，有时也给“跟班的”安排小姐，有时不安排。

     2008年底，亳州市纪委办案人员在白玉岭办公室，发现了大量春药、黄碟和冬虫夏草。当时，桌上的茶杯里泡着十几根冬虫夏草。仅这杯水，就值千元。他生活的腐化可想而知。”娄昆山说。

     亳州市特(巡)警支队的工作人员都知道白和酒店、浴场的老板们过从甚密，因为像安特城、圆梦园等大浴场的老板，经常到白玉岭的办公室做客，毫不避人耳目。

     在亳州市，所有浴场，以及大部分宾馆、酒店，还有小旅馆，都提供色情服务。其实，宾馆、酒店以及浴场本身并不提供色情服务。因为按照我国法律规定，犯组织卖淫罪的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；组织他人卖淫，情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。

     可是，如果这些场所没有色情服务，就难以生存。反之，收入可观。

     因此，他们为了规避风险，将部分场地租给“鸡头”，在租赁合同上写明不得从事卖淫嫖娼活动，但实际上，这些所谓的“美容美发厅”都提供色情服务。如果不慎被警方查处，酒店、浴场等经营单位则可以撇清关系。

     有了色情服务，浴场、酒店的生意就会红火起来。

     亳州市一家拥有70多个客房的大浴场，一年纯收入两三百万元，包括美容美发厅的租金、小姐们从事正规按摩的提成(浴场按30%、40%等不同的比例提成，提供色情服务的，浴场不提成)，还有客房的收费等等。客房按照大小、设施的不同，分为30元、50元、70元等不同标准，如果开钟点房，每小时20元，洗浴10元，再花7元还可在浴场用餐。

     浴场经理称，该浴场一天可接待300多人，客房、大厅都常常爆满。消费者以本地生意人为主。凡到浴场消费的，有65%-70%的人都要买春。而小姐只有十五六个，因此常常供不应求。

     然而，在我国，色情业并未合法化，因此，浴场、酒店要想正常经营，必须与警方保持密切的联系。

     一家浴场经理透露，他们每年都会给派出所领导三五万元不等的红包，还给他们提供免费的服务。“他们真的会保护你，不让你难受”。

     而白玉岭的胃口却很大。

     如果不“进贡”，或者“进贡”得少了，他就会三天两头来检查。如果发现了卖淫嫖娼的，大浴场就要罚款3000元到5000元，小姐罚款3000元，嫖客罚款5000元，“鸡头”则要判刑。

     因此，为了能够正常经营，浴场、酒店每年都给白玉岭送“红包”，有的半年送一次。一家大浴场每年要送几万元，有的十几万元。

     这样，检查只是例行公事。但是，如果抓到卖淫嫖娼的，虽然浴场可以置身事外，但“鸡头”、小姐难逃处罚，因此，“鸡头”每年也要白玉岭给礼。

     只有浴场、酒店和“鸡头”同时给白玉岭送“红包”了，才能平安经营。

第 3 樓 | 發帖：牛人 | 時間：2009/8/20 12:26:05

防暴特警因何爱查嫖

     防暴特警因何爱查嫖

     特警支队的办公经费，主要靠罚没款的返还，因此特警支队积极参与赌博和卖淫嫖娼的查处，因为“来钱快”。中国公安特警指在公安系统内部建立的特警队伍，职能与武装警察有所重叠，主要职能是反恐、排爆、反劫持、反劫机，同时，协助其他警种执行设卡盘查车辆、抓捕持枪犯罪嫌疑人等任务。

     我国最早建立的公安特警队伍是成都市公安局在1995年建立的特警大队，又称“黑豹特警队”。在此之后，我国各地公安机关开始建立自己的特警队伍，以代替武装警察的职能。

     2001年，亳州市也成立了特(巡)警支队，下设5个大队，一个办公室。一二三大队负责巡逻，四大队接出警(相当于110职责)，五大队防暴，处置一些群体性事件、突发事件等等。

     但在运作过程中，第五大队逐渐变成查处赌博、卖淫嫖娼等治安案件的主要部门。

     亳州市特(巡)警支队一位负责人解释说，特警支队成立之初，警力少，仅有40多名正式的干警，因此向社会招聘了很多协警，最多时，协警的数量超过总警力的一半以上，而协警的工资由支队自筹，每名协警的工资原来二三百元，现在四五百元。

     另外，特警支队的办公经费，主要靠罚没款的返还，即特警支队在查处案件时，将罚没款交给本级财政，财政再返还70%，作为特警支队的办公经费。

     因此，特警支队积极参与治安案件的查处，尤其以赌博和卖淫嫖娼为主，因为“这两种案件来钱快，都不需要大量的时间侦查破案”。

     其实，各种警种都积极查处赌博、卖淫嫖娼等治安案件的现象在全国，特别在贫困地区，十分普遍。因为按照规定，公安机关经费由同级财政供给，但是在经济欠发达、财政困难的地方，往往是财政拨一部分，再由公安机关通过行政性收费、罚没款甚至摊派自筹一部分。

     这导致的弊端是，警察变成一个创收、营利者，警察唯钱办案，办案为钱，公安干警违法违纪现象屡禁不止，严重损害公安机关的威信和形象；其次，为地方行政干预提供了条件，使一些非执法活动难以杜绝，地方保护主义严重，司法公正受到人为因素的影响。

     在亳州，刑警参与普通治安案件的一个典型事例是，亳州市谯城区刑警大队曾抓获白玉岭嫖娼，在接受讯问笔录时，白玉岭承认和多名卖淫女发生性关系。但这次，白玉岭仍未受到查处。

     因此，有观点认为，公安经费应由中央财政直接保证，这样既能彻底解决经费问题，又能避免地方政府干预公安办案。也有声音认为，各级财政应保证公安经费的发放，将公安经费和罚没款完全脱钩。

     特警队“创收”后遗症在白案发之后，亳州市公安局对亳州市特(巡)警支队开出治疗的“药方”

     “如果他按照法律程序立案，查处赌博、卖淫嫖娼等治安案件也是好事，既能维持支队的运转，也能净化亳州的环境。”亳州市特(巡)警支队一位负责人说，“关键是没有监督机制，在特警队，办案都是他一个人办，一开始，形式上是谁值班谁办案，但最后签发意见，如是否拘留，是否罚款，罚多少，都是他决定。后来都是他直接拍板办案。”

     在内部会议上，白玉岭也会通报办公经费运转情况，如人员工资、修车费、燃油费、水电费等等，并称，“要抓紧时间办案，我主抓创收”。

     所谓“创收”，就是通过办案获得罚没款。

     当罚没款的70%返还到特警支队后，支队再从中提出20%给主要参与办案的第五大队，作为“耳目费”，但实际上少有“耳目”，因为都是干警或者协警亲自“卧底”掌握线索。

     据第五大队第二中队干警万新善称，该中队自2005年下半年开始办理治安案件，支队会定期返还案件款，用作耳目费和办案经费。

     亳州特(巡)警支队干警杨林提供的资料显示，2007年、2008年，特警支队五大队二中队共经其手，领取办公经费和耳目费155820元。

     实际上，无论大队还是中队，都没有另外的办公经费，因为修车费、加油费等等都是支队全额支付，所有工作人员也都在支队食堂用餐。只有在加班时，才会产生伙食费。

     这些耳目款，在扣除加班时的伙食费后，一部分分给中队的工作人员，每人一两百元，另外一部分由中队长“进贡”给白玉岭了，5个中队按照办案的多少，获得返还的多寡，每月向白玉岭进贡一两千元不等。

     在白案发之后，亳州市公安局对亳州市特(巡)警支队开出治疗的“药方”：特(巡)警支队不再办理治安案件了，现在主要负责巡逻、出警，执行各项大型活动的治安任务，特别加大繁华市场的巡逻力度。而亳州市公安局每月拨款5万元作为特(巡)警支队的办公经费。

     为节约开支，亳州市特(巡)警支队大量裁减协警。至白玉岭案发前，该支队共有协警七八十人。现在，裁掉50多人，只剩下20多个，只任炊事员、驾驶员等。亳州市特(巡)警支队一位负责人称，现在该单位共有120多名干警、20多名协警，每月仅伙食一项开支就约1万元，汽车油费1.5万元到2万元不等，因此，“5万元办公经费有些紧张”。

     亳州，是一片神奇的土地，不仅诞生过老子、曹操如此璀璨的人物，还有神医华佗，如今，她是中国著名的药都。然而，纵华佗再世，能否为白玉岭开出医治的良方？ (本文来源：南方网作者：鲍小东)

第 4 樓 | 發帖：牛人 | 時間：2009/8/22 12:04:19

法制的悲哀

领导震怒，就扳倒了“检阅小姐”的公安局长,这值得赞扬什么呢？应是法制的悲哀

第 5 樓 | 發帖：牛人 | 時間：2009/8/23 19:00:08

向长期免费“检阅小姐”的公安副局长致敬

     向长期免费“检阅小姐”的公安副局长致敬

     　作者：乔志峰

     他在三家色情浴场有固定房间，长期免费在“自己的房间”里“检阅小姐”；他强奸了两名少女，省公安厅做了批示仍不了了之；他“创收”有道，从事色情服务的场所，每年都要向他“进贡”买“保护”；他收受贿赂，私放近万名本该拘留或者判刑的犯罪嫌疑人；他还从查获的赌资中，私分部分钱财，并接受多名下属的行贿……多年来，很多受害者举报、上访，但他打造的权色江湖一直未受影响；今年1月被“双规”的他，落马原因也颇值得玩味——是因为他“办案办到市领导的头上”。他，就是原安徽亳州公安局副局长白玉岭。（8月20日《南方都市报》）

     　　白玉岭同志的先进事迹有很多，可谓是“罄竹难书”，看得人眼花缭乱。但其中最让我感到既震惊又敬佩的，是他在色情浴场长期免费“检阅小姐”的壮举。透过这一壮举，我们看到了很多很多……

     　　其一，玉岭同志的身体很棒。“家里红旗不倒、外边彩旗飘飘”的领导有很多，但很少有人能达到又嫖又强奸还在色情场所开固定房间的水平——并且是开三个！这充分说明该同志的身体素质很棒、很能干。众所周知，干公安工作有一个好身体是最基本的条件，他体壮如牛、迥异常人，简直帅呆啦、酷毙啦。这充分说明，我们的公安队伍是一支能打硬仗的铁军！

     　　其二，玉岭同志具有大无畏的献身精神。长期坚持不懈“检阅小姐”，不仅消耗大量时间和体力，还有一定的风险——万一要感染了“爱死病”咋整哩，万一被上级抓到了咋整哩。可是，人家白副局长明知山有虎、偏向虎山行，从未胆怯过，也从未推卸过“检阅小姐”的重任，不容易啊！

     　　其三，玉岭同志全心全意为淫民服务。他充当色情场所的保护伞，有了他老人家亲自坐镇，色情场所就安全了，去玩的淫民们就放心了。尤为难能可贵的是，每次色情场所更新小姐都要他“验货”、“检阅”，他在“自己的房间”享受全套服务——该小姐是否健康？服务态度和服务水平咋样？有没有啥绝招？玉岭同志里里外外都要摸个透，不放过一个细节。有他这样经验丰富的老手把关和调教，小姐们的素质和水平极大提高，就能为客人提供更多、更周到的服务。

     　　其四，玉岭同志公关能力超强。他不仅跟色情场所的老板和小姐打成一片，还跟上级单位保持了良好的信任关系。正因如此，他才能纵横20年而不倒，在很多受害者举报、上访的情况下依然巍然屹立。啥叫水平？这就叫水平！

     　　亳州，是一片神奇的土地，这里曾经诞生过老子、曹操这样璀璨的人物。今天，玉岭同志用他那大无畏的献身精神和毫不利己、专门利人的实际行动，为我们树立了新时代公安领导的光辉形象，再造新丰碑。啥也不说了，向玉岭同志致敬！向玉岭同志战斗过的地方致敬！

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