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别折腾了:地方政府官员招商引资

發帖：牛人 | 2009/2/11 10:16:07 | 第 1 樓

别折腾了:地方政府官员招商引资

     別折騰了
     近看報道，昆明市召開招商引資總結大會，表彰了一批先進，也處罰了一批完不成任務的單位和個人，令7位官員“離崗招商”（要是真“離崗”了，沒有了官位，還有誰理嗎？）。這不禁使我聯想起去年到云南考察，許多當地官員都抱怨，最頭疼的事是，上級下達的招商引資指標很難完成。在幾個地方，都被告知，一把手帶著人到外地招商引資去了（這樣做的，當然不只云南一地，據說不少地方都是這樣干）。

     上級政府向各地官員下達招商引資指標，讓第一把手帶隊、帶頭、負責，這樣做的初衷也許是為了拉動當地經濟發展，但是，實際上危害很大，真是一種亂折騰。由于責任到人，完不成指標受罰，許多官員不得不把主要精力放在“吃、喝、玩、樂”上，又是出去考察，又是托人拉關系，又是陪同客人喝酒、消遣，這樣下來，哪有精力干別的。時間長了，有時候，好人也會給弄壞了，要么是身體壞了（吃得太多，喝得太多），要么是道德壞了（受賄）。弄得不好，還上當，讓人家把錢騙去了。一位朋友去年告訴我，他到地方上任，花了不少時間學打高爾夫，到不是趕時髦，為了陪企業家，還說那東西“使人上癮”，在高爾夫場上談生意，氣氛好。不過，也有人告訴我，忙活了半年，一個項目也沒成功，錢倒是花了不少（考察費、接待費等等）。

     我曾問一些地方官員，為什么非要招商引資？為什么不把主要精力放在開發利用當地環境條件，比如，為當地企業投資創造更好的環境，把給外來投資的優惠給與當地企業家，支持鼓勵當地人創業？得到的回答是，不行啊！一來是因為這些優惠就是給外來投資的，是文件規定，比如土地出讓，稅收優惠，保障貸款等，這些，當地投資者是不能享受的；二來是這不算成績，因為干部考核指標中的一項就是招商引資數量。看來，發展當地經濟，問題出在政策，并不是當地完全沒有能人，沒有投資者。比如，據了解，大多數地方金融機構過去都是有很大的存貸差，也就是說，吸收了很多存款，貸不出去，而企業，尤其是小企業，去銀行貸款又不給，而同時，政府還要花大力氣從外面招商引資，很令人費解。

     當然，開放發展是必要的，如果有好的項目來投資，也是一件大好事，一個好項目可以拉動一片經濟，改善當地的發展環境。但是，政府工作的重點應是如何啟動當地經濟發展的潛力，利用當地的資源，包括人力資源，改善當地環境。在一個地方，我看到，當地花了很大氣力招商引資，結果，城市污水處理、發電、城市綠化、商品批發零售等，都以優惠的條件包給外來投資者了，而真正干活的又主要是當地的二級承包商。這樣做，何苦來呢！

     為官員下達招商引資指標，這還是“增長第一主義”做怪，說到底還是政績工程作怪。招商引資多，GDP上的快，成績就大，干部政績就顯著，提升也就越快。

     按說，招商引資不是政府的直接功能，政府是為經濟提供良好的環境，“筑巢引鳳”，政府的最主要功能是社會管理，是保證經濟發展與社會發展相協調，實現經濟－社會的可持續發展。現在，許多政府官員最愿見的是企業家，是考察企業，因為那可以“出成績”。

     落實科學發展觀，很重要的一個方面是轉變發展方式，實現經濟－社會的均衡發展，轉變政府的職能，重視民生。面對當前的危機，政府的確需要調動資源，防止經濟大幅度下滑，創造就業，但是，如果把大功夫花在招商引資上，哪會出問題的。要么引來一些假資，要么引來一些壞資，要么引不來資，要是真的逼極了，什么事都會發生。很值得警惕！

     據報道，昆明的書記在大會上對招商引資提出了嚴要求，聲言要“嚴的使干部們坐立不安”，我真有點為那里的干部擔心，現在是“離崗招商”，那要是招不來，或完不成指標，接下來，還不是要“下崗回家”了嗎！

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