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各方争抢职业认证市场--劳动保障部欲"一统天下"

發(fā)帖：國際護(hù)師 | 2006/12/16 9:59:54 | 第 1 樓

各方争抢职业认证市场--劳动保障部欲"一统天下"

     　　勞動(dòng)保障部欲"一統(tǒng)天下"
     　　5月10日下午，勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心標(biāo)準(zhǔn)教材開發(fā)處的一個(gè)小型會(huì)議圓桌旁圍坐著一些正在熱烈討論的人們，一位梳辮子的中年男子在一群公務(wù)員中顯得十分引人注目。
     　　標(biāo)準(zhǔn)教材開發(fā)處的工作人員向記者解釋說，"他是我國業(yè)界最知名的咖啡師之一，現(xiàn)在正以專家身份與我們的工作人員探討制訂咖啡師這個(gè)今年4月底剛確立的新職業(yè)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以便今后對(duì)其認(rèn)證鑒定工作的順利展開。"
     　　事實(shí)上，除勞動(dòng)保障部外，一些職業(yè)技能的認(rèn)證鑒定工作同時(shí)出現(xiàn)在體育總局、民政部等其他部委的工作日程中，不僅如此，行業(yè)組織、學(xué)校、各類公司企業(yè)近年來也紛紛推出各種名目的職業(yè)技能培訓(xùn)認(rèn)證。
     　　"這些認(rèn)證中有的合法，有些卻根本不是對(duì)已報(bào)勞動(dòng)保障部備案的職業(yè)技能的認(rèn)證，它們所認(rèn)證的'職業(yè)'其實(shí)并不為國家所承認(rèn)，我們建議其走合法的道路，按照規(guī)范程序通過我們的認(rèn)定。"勞動(dòng)保障部職業(yè)技能鑒定中心標(biāo)準(zhǔn)處副處長葛恒雙接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)說。
     　　新職業(yè)認(rèn)定發(fā)布流程嚴(yán)格
     　　"新職業(yè)發(fā)布是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，需要經(jīng)過嚴(yán)格的流程。"針對(duì)某些培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)使用并未經(jīng)過國家認(rèn)定的職業(yè)名稱來進(jìn)行培訓(xùn)、認(rèn)證的行為，葛恒雙表示，一個(gè)新職業(yè)的確立，須經(jīng)過申報(bào)、調(diào)研，并經(jīng)專家按新職業(yè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審?fù)ㄟ^后，向社會(huì)公示無問題才能予以發(fā)布，個(gè)別職業(yè)還要進(jìn)行專題研究和調(diào)查分析，確立的新職業(yè)將被列入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》。
     　　他表示，參照國際勞工局的職業(yè)分類，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，1995年勞動(dòng)保障部頒布了職業(yè)分類大典，把我國職業(yè)分為八大類、66中類、413小類和1838細(xì)類。但是，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等一些新興技術(shù)使用的廣泛普及，一些職業(yè)的職業(yè)活動(dòng)內(nèi)容發(fā)生了變化，產(chǎn)生了不少職業(yè)，有些老職業(yè)從業(yè)人數(shù)減少很快，有逐漸消亡的趨勢，因此勞動(dòng)保障部于2004年8月建立了新職業(yè)發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)我國新職業(yè)的研發(fā)工作。
     　　自新職業(yè)發(fā)布制度建立以來一共發(fā)布了六批64個(gè)新職業(yè)，加上發(fā)布制度建立前確立的55個(gè)新職業(yè)，19好不好豐胸護(hù)手霜排行榜瘦腰怎樣可以減肥不反彈潤唇去眼袋眼霜哪個(gè)牌子的好99年5月至今我國共新增職業(yè)119個(gè)。最新一批即第六批新職業(yè)發(fā)布是在今年4月底，發(fā)布了包括體育經(jīng)紀(jì)人、照明設(shè)計(jì)師、咖啡師、調(diào)香師等的14個(gè)新職業(yè)。
     　　"抓兩頭，放中間"監(jiān)管方式牢抓認(rèn)證鑒定
     　　"職業(yè)技能鑒定工作屬于公共物品，應(yīng)由政府機(jī)構(gòu)和政府部門認(rèn)定的代理機(jī)構(gòu)來做。"葛恒雙表示，勞動(dòng)保障部在職業(yè)技能鑒定中采取"重點(diǎn)抓兩頭，放中間"的監(jiān)管方式，即抓住國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂和職業(yè)技能鑒定這兩頭，中間的職業(yè)培訓(xùn)工作則是完全市場化的。
     　　據(jù)悉，勞動(dòng)保障部確立的職業(yè)大部分要開發(fā)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從業(yè)者從業(yè)行為提出規(guī)范性要求，為考試、鑒定工作打好基礎(chǔ)。勞動(dòng)保障部主要組織技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型人才進(jìn)行職業(yè)技能鑒定工作。
     　　他同時(shí)指出，職業(yè)培訓(xùn)的市場化導(dǎo)致了如亂收費(fèi)等不良現(xiàn)象，個(gè)別地方還出現(xiàn)一些考培不分的現(xiàn)象，即考試鑒定與培訓(xùn)兩方串通導(dǎo)致腐敗的現(xiàn)象。因此，勞動(dòng)保障部正采取措施加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量管理工作，勞動(dòng)保障職業(yè)技能鑒定中心為此專門成立了職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理辦公室。
     　　整治認(rèn)證行業(yè)相關(guān)規(guī)章制訂中
     　　對(duì)于那些并非由勞動(dòng)保障部主導(dǎo)的職業(yè)技能鑒定，葛恒雙說，目前，大部分部委的職業(yè)技能鑒定工作都與勞動(dòng)保障部有業(yè)務(wù)關(guān)系，頒發(fā)的主要是勞動(dòng)保障部的職業(yè)資格證書。而協(xié)會(huì)、學(xué)校或者企業(yè)未經(jīng)允許組織進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證工作，雖然有助于將社會(huì)閑散資金集中投入培訓(xùn)認(rèn)證市場，滿足了社會(huì)上的一些需求，但并未經(jīng)過國家層面的認(rèn)定，沒有經(jīng)過規(guī)范的認(rèn)定流程，因此并不受鼓勵(lì)，甚至是不被允許的。
     　　他表示，合法的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)和職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)有權(quán)發(fā)放國家職業(yè)資格證書，社會(huì)上的培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)能夠發(fā)放的應(yīng)該只是培訓(xùn)證書。
     　　"本是不合法的，卻也拿他們沒辦法，因?yàn)闆]有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定如何整治這樣的不合法行為。"一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說。面對(duì)這些疑慮，葛恒雙告訴記者，加強(qiáng)對(duì)這些現(xiàn)象管理的一些規(guī)章制度目前正在研究制訂中，一些相關(guān)措施不久后可能會(huì)出臺(tái)。

     (文婧高維徐建鳳)

     　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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