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| 人社部：水平評價類職業資格全部轉為職業技能等級認定 |
湯濤：人力資源和社會保障部副部長；
張立新：職業能力建設司司長；
國務院新聞辦公室昨天（1月2日）舉行國務院政策例行吹風會。人力資源和社會保障部副部長湯濤，在介紹水平評價類技能人員職業資格退出目錄有關情況時表示，2020年將分步取消水平評價類技能人員職業資格，水平評價類職業資格全部轉為職業技能等級認定！
湯濤表示，為深入推進改革，加大“放、管、服”改革力度，進一步簡政放權，加快政府職能轉變，形成科學化、社會化、多元化的技能人才評價機制，經國務院同意，決定分步取消水平評價類技能人員職業資格，推行社會化職業技能等級認定。
“這次改革就是把水平評價類技能人員職業資格分步取消。所謂分步取消，就是要全部轉換，時間大概是一年。”湯濤說，職業資格在實施過程中出現的問題，主要是過多過濫和影響了就業創業。他指出，2013年以來，按照黨中央、國務院部署要求，人力資源社會保障部牽頭組織協調減少取消職業資格許可和認定事項，經報國務院同意，先后分七批取消了434項職業資格，占國務院部門設置職業資格總數的70%以上。
“一年周期，也就是2020年底。今天是我們統籌推進這項工作開始起步、開始發力的時間節點。”湯濤說。
他介紹，職業資格制度是1994年開始建立的。一類是專業技術人員職業資格，另一類是技能人員職業資格。職業資格按性質又分兩類，一類叫準入類，一類是水平評價類。水平評價類主要是涉及的職業工種具有較強的專業性和社會通用性，技術技能要求較高，行業管理和人才隊伍確實需要，勞動者可以自愿參加評價。
在推進改革的總體思路方面，湯濤表示，技能人員準入類職業資格繼續實行職業資格目錄管理；而水平評價類，按照“先立后破”“一進一退”的原則，建立并推行職業技能等級制度，由社會培訓評價組織和用人單位開展職業技能等級認定，水平評價類退出國家職業資格目錄。
談及如何加強對職業技能等級認定機構監管，確保職業技能等級工作平穩有序實施時，湯濤指出，技能人員職業資格轉為職業技能等級認定，最主要的考慮是在監管問題上。要依托社會公開遴選的、有影響力的、有質量的、有公信力的社會培訓評價組織和用人單位。
“為了把這項工作做好，在實施過程中，我們對相關機構實行備案，加強事中事后監管。同時，穩妥做好職業資格實施機構職能調整和轉變工作。從過去發證到現在不能發證了，不能既當‘裁判員’又當‘運動員’，要調整為以質量監管為主，這涉及到人員安置或者轉行、職能調整。”湯濤說。
根據安排計劃，2020年1月將開展首批職業資格轉為職業技能等級認定試點工作，包括家政服務員、養老護理員等17個職業（工種）。2月將開展第二批試點，在車工、鉗工、銑工、眼鏡驗光員…等職業（工種）開展職業技能等級認定試點。第三批職業資格的轉化工作將在7月開展。最終，在2020年底前，要將技能人員水平評價類職業資格全部轉為職業技能等級認定。
“將技能人員水平評價職業資格，由政府認定改為實行社會化等級認定，接受市場和社會認可與檢驗，將有利于形成以市場為導向的技能人才培養使用機制，促進產業升級和高質量發展。”職業能力建設司司長張立新說。
技能水平評價主體將由政府轉為企業和第三方機構
全新建立的職業技能等級制度，與職業資格評價制度有何區別呢？
評價主體不同。職業資格評價是由政府認定的。而職業技能等級認定，是由企業等用人單位和社會培訓評價組織這兩類主體按照有關規定開展的。“作為用人主體，需要什么樣的人才，企業是最清楚的。”張立新說，自2018年底以來，先后已有18家中央企業、30個省份和新疆生產建設兵團的900多家企業進行了試點。對社會人員和不具備條件的中小微企業職工，人社部門將面向社會，遴選第三方評價機構，為這兩類人員提供職業技能等級認定服務。
評價方式不同。職業資格制度是由政府部門進行能力鑒定，而職業技能等級制度，企業可以自主選擇過程考核、結果鑒定、業績評審、技能競賽、校企合作等多種評價方式。
“這其中，政府跟市場的關系有了很大的轉變，政府職能由過去直接鑒定發證~轉為組織制定職業分類、開發新職業、發布國家職業標準或評價規范，同時對鑒定實施機構進行監管。”張立新說，改革后真正做到了誰用人、誰評價、誰發證、誰負責。截至目前，由企業發放的職業技能等級證書已達到4萬多本，深受企業和廣大職工的歡迎。
與此同時，張立新強調，水平評價類技能人員職業資格退出職業資格目錄，不是取消職業，不是取消職業標準，更不是取消技能人才的評價。實行職業技能等級認定后，對技能人才的培養培訓、選拔使用、表彰激勵都會起到積極作用，也能為技能人才成長成才提供更加廣闊的天地。
政府將強化有效監管責任，確保技能人才評價有序開展
將技能人員職業資格轉為職業技能等級認定，有效監管是關鍵。“為了把這項工作做好，在實施過程中，我們將對相關機構實行備案，并加強事中事后監管。”湯濤說，一方面，將依托社會公開遴選的方式，選出有影響力、有質量、有公信力的社會培訓評價組織和用人單位，并對他們進行監管；另一方面，也將穩妥做好職業資格實施機構的職能調整和轉變工作，處理好相關人員的安置工作，確保職業技能等級制度平穩有序實施。
與此同時，人社部門還將做好職業標準開發，為規范、有序開展技能人才評價提供堅實基礎。張立新介紹：在職業分類的基礎上，人社部門將面向社會公開征集開發行業企業評價規范，并組織專家評估、論證，推動符合條件的行業企業評價規范上升為國家職業標準，為職業技能等級認定提供依據。
對于備受關注的新職業問題，湯濤介紹：人社部已對外公示第二批新職業的相關情況，預計將在春節前后對外發布。人社部門將積極研究開發相關職業標準，為新職業人員的培訓、技能等級認定提供依據。
新聞來源：http://www.gov.cn/xinwen/2020zccfh/1/index.htm |
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