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      主題:澄清關于房地產稅的混亂解讀!針對財政部長肖捷的文章 2017/12/26 12:13:36  
       牛人
       等級:論壇騎士(三級)
       積分:7066分
       注冊:2006-8-14
       發表:2212(1213主題貼)
       登錄:3847
    1  
    澄清關于房地產稅的混亂解讀!針對財政部長肖捷的文章
         上周,財政部長肖捷在人民日報發表的署名文章,一下子勾起了人們對房地產稅的關注。盡管,這篇文章的標題是《加快建立現代財政制度》,欄目是理論版的“認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神”。但到了不少媒體和財經大咖們手里,標題就變成了《財政部部長肖捷:個人住房按評估值征房地產稅》,《房地產稅明年或進入立法程序:將按估值方式征收》……
        
         各種誤解滿天飛,你中了哪一招?能降房價、時間確定……都是一廂情愿,這類公眾號~可以取消關注了。朋友圈卻又被各種樓市“變天”標題刷屏了。買了房的擔心貶值要被套牢了、沒買的可能竊喜準備什么時候“抄底”買入~~中國人愛房子是愛得深沉的。
        
        
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         房地產稅歷來備受社會關注,因為房子差不多是老百姓最大的那塊財產,是家里最值錢的“物件”,房地產稅什么時候開征,按什么方式征收,都與百姓的核心利益有關。特別是剛剛閉幕的中央經濟工作會議提到,我國已形成了世界上人口最多的中等收入群體——這個群體基本上是“有房一族”,不過其中很大一部分人還沒還清房貸。突然傳出要開征房地產稅,甚至具體時間表都定了,人們怎么能淡定得了?
        
        
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         其實,關于房地產稅,每年媒體都要炒一輪甚至幾輪,麻辣財經每年也都要進行解讀澄清,告誡大家不要“聽風就是雨”。只不過這回,風有點猛,雨也更大了。那咱還是仔細分析一下,看看哪些屬于“空穴來風”。
        
        
         2019年完成全部立法程序,不是指房地產稅立法
        
           先說這篇文章發表的時間節點。
        
           文章昨天見報,正值中央經濟工作會議結束,是不是像一些媒體說的“頗有深意”?其實,這篇文章是刊登在人民日報理論版上,欄目是“認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神”。十九大閉幕之后,人民日報的這個欄目就開欄了,中央部委負責人的署名文章已經刊登了好幾篇了,包括國資委主任肖亞慶,工信部長苗圩等。可以肯定的是,肖捷的這篇文章,不是專為中央經濟工作會議“趕制”的,因為細心的人已經發現,早在今年11月份,這篇文章已經收入《黨的十九大報告輔導讀本》。
        
           也就是說,這只是系列署名文章里的一篇,這個時候發出來,并沒有什么特別的含意。一些媒體和大咖們的解讀,確實過度了。
        
           再說一下文章的內容。最后一段是這樣寫的:全面落實稅收法定原則。按照黨中央審議通過的《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》的要求,將現行由國務院行政法規規范的稅種上升為由法律規范,同時廢止有關稅收條例。力爭在2019年完成全部立法程序,2020年完成“落實稅收法定原則”的改革任務。
        
           這段話,被一些媒體和大咖們解讀為,房地產稅將2019年完成立法程序,2020年完成落地。時間表清清楚楚!
        
           起初,麻辣姐也嚇了一跳,但仔細讀過之后,發現又是以訛傳訛。這段話提到房地產稅了嗎?沒有啊!人家說的是“全面落實稅收法定原則”這件事。這件事的背景是,全國有十八個稅種,但上升到立法層面的只有幾個,多數還是以國務院的行政法規執行的,所以要全面落實稅收法定。
        
        
         怎么落實?分為兩種情況:
        
           一是“新開征稅種,一律由法律進行規范”,意思是以后新開征的稅種,要先立法再開征。
        
           二是已經開征的這些“老稅種”,要抓緊立法。文中的這句話比較長,是這么說的:按照黨中央審議通過的《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》的要求,將現行由國務院行政法規規范的稅種上升為由法律規范,同時廢止有關稅收條例。那什么時候能做到?文中又給了個時間表:力爭在2019年完成全部立法程序,2020年完成“落實稅收法定原則”的改革任務。
        
           您看清楚,這個時間表說的是第二種情況,指的是還沒上升到法律的“老稅種”,跟新開征稅種沒關系!
        
           對于這個問題的理解,我們還可以再反證一下。新開征稅種有哪些?什么時候要設立新稅種?這個得根據經濟社會發展的情況而定。有的新稅種是否開征,也許2030年才能定下來,那怎么在2019年完成立法?不成立啊!
        
           打個比方,假如30年以后我國開征遺產稅(這里是假如,請不要聽風就是雨),那么這個新稅種在開征前,要先完成立法。但并不是說,這個新稅種的立法要在2019年完成!
        
           同理,房地產稅是新稅種,它要開征的話,就不能走“行政條例批準”的老路,必須要完成立法后再開征。這個原則,文章中前面一段話也有表達:按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則,推進房地產稅立法和實施。
        
           分析了一大堆,得出的主要結論是:文章是系列署名文章中的一篇,發表的時間節點——沒有“深意”,2019年完成全部立法程序,不是指房地產稅立法。
        
        
         房地產稅立法,需要“七步走”
        
           新稅種開征不是“拍腦袋”,需要走全套的法律程序。那么,房地產稅立法,程序應該怎么走?北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文,給出了權威“答案”。開征一個新稅種一般程序是:
        
           第一步,法律草案起草。法律草案既可以由全國人大有關部門起草,也可以由政府有關部門起草,還可以委托專家起草。
        
           第二步,公開征求意見。草案起草完成后會公開征求意見,近期的環保稅法草案、煙葉稅法草案就是這樣做的。
        
           第三步,征求意見后,經國務院常務會議審議通過后,才能提交全國人大常務會。
        
           第四步,全國人大常委會審議法案一般要經過三審,也稱為三讀。有的法案一審丶二審通過了,有的法案經過五審六審都有,如物權法經過六審。
        
           第五步,全國人大常委會審議法案,一審、二審后還要公開征求意見。
        
           第六步,在全國人大或者常委會表決前還要經過專家對某一方案評審會。評審會通過后,才能提交全國人大常委會或者全國人大表決。基本法律由全國人民代表大會表決,一般法律由全國人大常委會表決。
        
           第七步,表決通過后才付諸實施。
        
           目前,房地產稅立法走到了哪一步?答案是:正處在第一步起草階段。第二步和第五步,都包括公開征求意見的環節,倉促出臺的可能很小。
        
        
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         房產稅立法才起步,征收方式就定了?似有不妥。
        
           隨著社會財富、家庭財富總量的增加,人們對稅收的“焦慮”也越來越多。這次財政部長的署名文章,也引發了這樣的焦慮。雖然其中有一些是過度解讀,但公眾的擔心并非“空穴來風”。
        
           最引人關注的,是文中的這段話(原文):按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則,推進房地產稅立法和實施。對工商業房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅,適當降低建設、交易環節稅費負擔,逐步建立完善的現代房地產稅制度
        
           特別是“對工商業房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅”這句話,引發了媒體和公眾的廣泛猜測。甚至有財經大咖分析預測,按照評估值征稅,一些大城市的房價高,一般家庭每年繳稅可能會高達10萬元,甚至幾十萬元。這種估算,更加劇了人們的焦慮和擔心。連住在麻辣姐隔壁的退休大媽,也沉不住地跑來打聽:“我這房當年福利分房,沒花幾個錢。現在房價漲了近20倍,按評估值交稅我那點退休金都不夠。”
        
           按理說,買得起馬,就配得起鞍。但是,隨著許多城市房價的上漲,房子的價值幾倍、十幾倍增加,但人們的收入增長沒那么快。用評估值(哪怕是按現價打了折扣)來計算繳稅,很多有房的人負擔相當重,甚至出現“買得起房,交不起稅”的情況。而且,很多以前買房的人只有一套房子,房子真的是用來住的,房子再升值也是變不了現的。這樣重的稅收負擔,對他們來說一定是不合理的,人們的這種擔心也是實實在在的。
        
           當然,按照評估值征收房地產稅,目前只是文中的一句話,具體政策和評估標準并沒有更多的信息。正是因為這樣,人們的猜測更加五花八門,說不清道不明的事,就更容易造成不必要的恐慌。(財政部長~您是不是再出來走兩步?澄清一下恐慌。)
        
           而且,在房地產稅立法還在路上的時候,征求意見環節還沒有啟動,現在就談征收模式和估算方式,真的是為時過早,所有的征收方式只能算是一種思路。如果法還沒定,征收方式就出來了,那這種“倒裝”就會引起人們的質疑和不解。
        
           “在稅收法定的背景下,有關部門不宜過度解讀房地產稅的征收思路。既然房地產稅立法由人大負責研究制定,依立法計劃和立法程序走就是了。”全國政協委員張連起認為,房地產稅立法~事關以人民為中心的發展思想,必須科學立法、民主立法。
        
           劉劍文教授指出,緩解大眾的“稅焦慮”,需要從整體上加快全面落實稅收法定原則。稅收法定原則強調盡量減少政策性措施,強調的是法定。這種法定給整個社會、給人們一個合理的期待,給所有人以安全感,這種安全感就意味著,不會今天出來一個消息,明天就出臺實施了。(國家財政部網站 近期并沒有任何一篇關于房地產稅征收方式的文章,群眾請放心。)
        
           劉劍文強調,稅收法定意味著,要有更強調科學性、民主性和可操作性。政府相關部門要改變靠“政策自信”來推動改革的傳統思維,學會運用法治避免重大決策的失誤和政治風險,減少社會動蕩,降低執法風險。通過落實稅收法定原則,才能最終建立現代稅收制度,實現國家的長治久安,實現政府機關和納稅人的和諧共贏。
        
        
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         城市地塊賣的差不多了,政府也要考慮“轉型升級”~要轉變土地財政模式了~租售同權\征收房產稅都是這個目的。但是:
        
         第一,到底是“房產稅”還是“房地產稅”?
         如果是“房地產稅”,則沒有道理,因為土地不是我的,是國有的,你沒有道理向我征稅;如果是“房產稅”,那么,我只是獲得國有土地70年使用權,在上面建房子,征稅就必須去掉土地的價格;
        
         第二,征稅是以房產購買時的價格還是以現在的市場價作為標準?
         如果以市場價為標準,那么誰來評估呢?評估費誰承擔?如何保障評估價公平?
        
         第三,房產屬于固定資產,而固定資產就必須折舊,房產的使用年限為70年,是不是要按照逐年折舊來進行征稅呢?
        
         第四,征稅并不會增加市場上房屋的數量,不論是租房的房東、還是炒房的投(機)資人,房產都是在市場流轉的。房價高,有炒房客的因素,但是很小。
        
         房地產稅開征,誰最害怕?當然是囤有大量房產的人:
        
         一線城市:率先推出房地產稅的可能行很大(已經有試點)。對于在一線城市擁有十幾套、幾十套住宅的囤房人來說,將是利空的開始。雖說可以轉嫁給租客,但隨意加價將受到管制,而且在新政策下,一線城市未來幾年租房市場的供應將大大增加。屆時會出現集中拋盤,對一線城市短期房價構成影響。
        
         三四線城市:在一二線城市實施房地產稅之后,三四線城市必然會跟進。對于擁有幾十套或上百套住宅的囤房人來說,同樣會出現集中拋盤,但三四線城市人口增長乏力,買房需求不如一線城市,承接力度也遠遠不如一線城市,更難通過出租轉嫁給租客。屆時,三四線城市可能會出現一輪調整。
        
        
        
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    [本貼被作者本人于2017/12/26 12:38:48編輯過]     
    2017/12/26 12:13:36
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       牛人
       等級:論壇騎士(三級)
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    2  
    房地產稅的懸念,厲以寧8年前就用108個字道破了玄機
         這段神奇的話出自2009年《新華商》雜志第6期,第58頁。
        
         厲以寧:房價是應該上漲的,漲到盡量的高度,銀行的按揭要壓下來,特別是二套房堅決不允許按揭,不讓銀行產生過多不良資產就行,目的主要是讓有錢的人盡量多買房子,當他們把錢花得差不多的時候,房產稅一定要開征再徹底把房價壓下來,這樣才能讓大家都住得好。
        
         大白話說就是:
         要讓房價盡可能地向上漲,讓有錢人多買房,等他們擁有很多房產,再開征房產稅。
        
         邏輯是:
         1、土地是國有的,房價越高、土地價值就越高,政府的財政就越多。
         2、讓有錢人多買房,和任志強的觀點“房子是給富人蓋的”一樣,這是經濟事實,沒毛病。
         3、讓有錢人多買房--客觀上也只能是有錢人才能多買房,多買--國家就多賺(依靠土地出讓和建設-銷售等環節的稅收),錢也更多的沉淀在土地上--也就是國家的。
         4、開征房產稅--當土地賣的差不多了,土地財政不可持續,政府必然要在房地產持有環節征稅。
         5、讓大家都住得好——主要是指讓窮人也住得好,就是政府保障房建設--錢從哪里來?還是要富人出。
        
        
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    2017/12/26 13:32:22
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