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10大國家試驗區“破冰”數據確權,萬億級數據資產化進程加速! |

2025年6月5日據央視新聞消息:我國將在北京市、浙江省、安徽省、遼寧省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、海南省、貴州省部署建設10個國家數據要素綜合試驗區,支持各地在培育經營主體、繁榮壯大數據市場等方面開展先行先試,全面釋放實體經濟和數字經濟融合效能。
盤點各地實踐如下:
1、《湖南省國家數據要素綜合試驗區建設方案(2025—2027年)》已先后經湖南省政府常務會議和省委深改委會議審議通過,即將印發實施。該方案提出,湖南省國家數據要素綜合試驗區力爭通過三年建設,建立一批制度規范、落地一批重大工程、發布一批典型案例、解決一批痛點問題,將湖南打造為數據制度共創、數字設施共建、數據要素共用、數實融合共進、數智成果共享的示范標桿。
2、《河南省數據要素市場培育行動方案(2025—2027年)》河南省政府辦公廳印發,明確提出要制定國家數據要素綜合試驗區建設方案,支持鄭州建設數據要素綜合試驗先行區,加快構建數據基礎制度體系。
3、《北京:打造全球標桿,強化基礎設施與金融融合》
數字經濟占GDP比重達43%(2023年),擁有近全國一半的金融總量。試驗重點:依托《北京市數字經濟促進條例》,構建“三數一鏈”(數據交易機構、專網、憑證和區塊鏈互認)基礎設施,推動數字人民幣全域試點與金融科技深度融合。目標到2030年建成“全球數字經濟標桿城市”。
4、《浙江:產業數字化引領,激活民企創新》數字經濟核心產業增加值占GDP比重達11.6%(2022年),產業數字化指數全國第一。試驗重點:以“一號發展工程”推進數據要素與實體經濟融合,如杭州探索數據安全流動機制,對首筆數據交易企業補貼50萬元。目標2027年建成“機制順暢、競爭有序的數據市場體系”。
5、《安徽:基礎優勢轉化,聚焦技術產業化》2021年數字經濟基礎設施指數全國第一,擁有科大訊飛等人工智能企業。試驗重點:發揮算力與5G技術優勢,推動工業互聯網平臺建設,探索“政府數據+社會數據”融合開發模式。
建設背景:破解數據流通堵點,培育新質生產力
近年來,我國數據資源規模呈爆發式增長。據IDC預測,2025年中國將產生51.78ZB數據,2029年將達136.12ZB(復合增長率26.9%),但數據“供不出、流不動、用不好”等問題制約價值釋放。國家數據局于2025年4月印發《構建數據基礎制度2025年作要點》,明確要求通過試驗區開展數據產權、流通交易、收益分配、安全治理四大基礎制度探索,為數據要素市場化配置改革提供實踐支撐。
試驗區核心任務:四大先行先試方向
制度創新試驗田
探索公共數據、企業數據、個人數據的確權授權機制,試點數據產權登記、分級分類標準;
構建數據流通交易規則體系,推廣標準示范合同,培育多類型數據交易服務機構。
場景應用規模化
深化“數據要素×”行動,重點突破醫療、交通、農業、應急管理等高價值場景。
例如:
工業領域:龍頭企業通過產業鏈數據協同,縮短研發周期30%,庫存周期從3個月降至1個月;農業領域:種植企業數據賦能施肥環節,提升產量5.5%。
區域協同與跨境探索
京津冀已簽訂《數據協同發展戰略協議》,推動交通、水務等領域數據共享;海南試驗區聚焦種業、深海科研數據跨境流動,探索國際數據合作新模式。
基礎設施與生態構建
北京打造“一區三中心”(綜合試驗區+數據管理/資源/流通中心),匯聚公共數據7000億條,開放1.8萬數據集;建設可信數據空間(如北京“長安鏈”)、公共數據訓練基地等新型基礎設施。
市場前景:數據要素賦能千行百業
據國家數據局統計,中央企業已成立近500家數字科技類公司,約66%的行業龍頭企業購買數據服務。試驗區建設將進一步:
激活數據交易市場:推動數據從“資源”向“資產”轉化,撬動萬億級市場規模;
培育新業態:支持數據經紀人、數據信托等主體發展,形成“供數-用數-收益”閉環。
【權威聲音】
“試驗區將以制度創新為主線,推動解決數據‘供得出、流得動、用得好、保安全’的卡點問題,為全國統一數據市場建設提供樣本。”
——國家數據局政策和規劃司(2025年4月海南推進會)。
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