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主題：《學(xué)位法》審議通過！教育部政策解讀

2024/4/28 15:30:33

牛人

等級：論壇騎士(三級)

積分：7050分

注冊：2006-8-14

發(fā)表：2206（1211主題貼）

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第 1 樓

《學(xué)位法》審議通過！教育部政策解讀

     學(xué)位條例實施以來首次全面修訂，保障學(xué)位工作高質(zhì)量發(fā)展！

     2024年4月26日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議表決通過《中華人民共和國學(xué)位法》，自2025年1月1日起施行。

     學(xué)位制度是我國教育基本制度。1980年制定的《中華人民共和國學(xué)位條例》是我國第一部教育法律，確立了我國學(xué)位制度，在促進(jìn)高層次人才培養(yǎng)、推動高等教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，學(xué)位條例已不能滿足實踐需求，需要修改完善。在學(xué)位條例基礎(chǔ)上制定學(xué)位法，是自1981年1月1日學(xué)位條例實施以來的第一次全面修訂，是學(xué)位工作和教育法治建設(shè)的一項重大成果，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

     學(xué)位法共7章45條，全面總結(jié)了學(xué)位條例實施以來學(xué)位工作改革發(fā)展的成果和經(jīng)驗，有針對性地破解學(xué)位工作中存在的問題，系統(tǒng)構(gòu)建了中國特色的學(xué)位法律制度。

     一是強(qiáng)調(diào)學(xué)位工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀，落實立德樹人根本任務(wù)，明確學(xué)位工作應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律，堅持公平、公正、公開，堅持學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一的基本原則。

     二是在堅持學(xué)士、碩士、博士三級學(xué)位的基礎(chǔ)上，明確學(xué)位包括學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位等類型，把實踐探索的專業(yè)學(xué)位寫入了法律，并為未來探索新的學(xué)位類型留下制度空間。同時，在學(xué)位授予條件中，區(qū)別學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位，明確不同的要求。

     三是完善學(xué)位工作體制，規(guī)定國務(wù)院學(xué)位委員會、省級學(xué)位委員會、學(xué)位授予單位學(xué)位評定委員會的設(shè)置及職責(zé)，明確國務(wù)院學(xué)位委員會在國務(wù)院教育行政部門設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，明確國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國學(xué)位管理有關(guān)工作、省級人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W位管理有關(guān)工作。

     四是明確學(xué)位授予資格取得的條件和審批的主體、程序，并規(guī)定碩士、博士學(xué)位授予點自主審核制度，擴(kuò)大學(xué)位授予單位自主權(quán)。同時，強(qiáng)調(diào)國家的宏觀調(diào)控，授權(quán)國務(wù)院學(xué)位委員會對相關(guān)學(xué)科授予點的設(shè)置、布局和學(xué)位授予另行規(guī)定條件和程序，突出加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的導(dǎo)向。

     五是規(guī)定學(xué)位授予的條件和程序，授權(quán)學(xué)位授予單位根據(jù)法律規(guī)定的條件，制定本單位學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)學(xué)位授予單位制定學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)的評價導(dǎo)向并充分聽取相關(guān)方面意見。在附則中對境外個人申請學(xué)位、學(xué)位授予單位在境外授予學(xué)位、境外教育機(jī)構(gòu)在境內(nèi)授予學(xué)位等作了相應(yīng)規(guī)定。

     六是構(gòu)建學(xué)位質(zhì)量保障體系，突出學(xué)位授予單位全過程質(zhì)量管理，明確研究生導(dǎo)師的條件、職責(zé)和對研究生的要求。加強(qiáng)外部監(jiān)督，規(guī)定國務(wù)院教育行政部門和省級學(xué)位委員會對學(xué)位授予單位、學(xué)位授予點進(jìn)行質(zhì)量評估的職責(zé)。明確法律責(zé)任，對不能保證所授學(xué)位質(zhì)量的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷相應(yīng)的學(xué)位授予資格；學(xué)位申請人、學(xué)位獲得者有學(xué)術(shù)不端等情形的，經(jīng)學(xué)位評定委員會決議，不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位。同時，規(guī)定學(xué)術(shù)復(fù)核、學(xué)位復(fù)核等爭議解決機(jī)制和權(quán)益救濟(jì)途徑。

     《學(xué)位法》的主要制度創(chuàng)新：

     第一，增設(shè)專業(yè)學(xué)位類型。
     專業(yè)學(xué)位是以專業(yè)水平和專業(yè)實踐工作能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)、以培養(yǎng)高層次應(yīng)用型專門人才為目標(biāo)的學(xué)位類型。20世紀(jì)90年代初推行專業(yè)學(xué)位教育制度以來，我國專業(yè)學(xué)位研究生教育與行業(yè)需求緊密結(jié)合，專業(yè)學(xué)位類別不斷豐富，培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，社會認(rèn)可度逐年提升。
     之前的《學(xué)位條例》聚焦學(xué)術(shù)學(xué)位，沒有專業(yè)學(xué)位的表述和相應(yīng)制度設(shè)計。為總結(jié)和鞏固專業(yè)學(xué)位研究生教育的經(jīng)驗和成果，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次應(yīng)用型專門人才的需求，全面推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)，《學(xué)位法》把專業(yè)學(xué)位法定化，明確把學(xué)位分為學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位等類型，構(gòu)建起學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位協(xié)調(diào)發(fā)展的二元學(xué)位類型，同時在學(xué)士學(xué)位條件、碩士學(xué)位條件、博士學(xué)位條件等方面都規(guī)定了專業(yè)學(xué)位的相關(guān)內(nèi)容。

     第二，完善學(xué)位管理體制。
     學(xué)位管理體制是學(xué)位授權(quán)和學(xué)位授予開展的組織保障，也是學(xué)位制度有效實施的組織基礎(chǔ)。
     之前的《學(xué)位條例》僅規(guī)定國務(wù)院學(xué)位委員會和學(xué)位授予單位，沒有涉及國務(wù)院教育行政部門和省級學(xué)位委員會的職責(zé)。我國在學(xué)位管理實踐中逐步形成符合我國國情的學(xué)位三級管理體制（國務(wù)院、省級、學(xué)校），省級學(xué)位委員會發(fā)揮了重要作用，同時，國務(wù)院教育行政部門在《學(xué)位條例》確立的學(xué)位管理體制上沒有體現(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)位管理與高等教育管理存在一定的分離。因此，《學(xué)位法》在規(guī)定國務(wù)院學(xué)位委員會及其職責(zé)的同時，明確規(guī)定了國務(wù)院教育行政部門在學(xué)位管理中的相應(yīng)權(quán)限：國務(wù)院學(xué)位委員會全面領(lǐng)導(dǎo)全國學(xué)位工作，國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)位制度的實施與管理。同時，《學(xué)位法》增加了省級學(xué)位委員會和省級教育行政部門的職責(zé)權(quán)限，在法律層面正式確立了學(xué)位三級管理體制，推動我國學(xué)位管理體制更加成熟、更加定型、更加完善。

     第三，細(xì)化學(xué)位授權(quán)規(guī)定。
     學(xué)位制度包括學(xué)位授權(quán)和學(xué)位授予兩個層次，高等學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)只有先取得了學(xué)位授予資格成為學(xué)位授予單位，才能開展學(xué)位授予活動。學(xué)位授予資格的取得是學(xué)位管理的基礎(chǔ)性工作，也是學(xué)位授予活動有效開展的前提和基礎(chǔ)。
     之前《學(xué)位條例》僅用一個條款對學(xué)位授予資格進(jìn)行了原則性規(guī)定，相關(guān)內(nèi)容沒有細(xì)化和展開�！秾W(xué)位法》認(rèn)真總結(jié)了我國學(xué)位管理實踐的有益經(jīng)驗，明確了高等學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)申請學(xué)位授予資格應(yīng)具備的條件，學(xué)士學(xué)位授予資格、碩士學(xué)位授予資格、博士學(xué)位授予資格的審批體制和程序，自主增設(shè)學(xué)位授予點的審批制度，推動學(xué)位授權(quán)制度更加具體和細(xì)化，具有可操作性。

     第四，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。
     保護(hù)學(xué)位申請人合法權(quán)益是學(xué)位制度設(shè)計的出發(fā)點和落腳點，也是有效化解學(xué)位爭議的基礎(chǔ)�！秾W(xué)位條例》沒有涉及學(xué)位授予活動中保護(hù)學(xué)生程序性權(quán)利的規(guī)定和學(xué)位爭議解決與權(quán)利救濟(jì)途徑，導(dǎo)致學(xué)生合法權(quán)益保護(hù)力度不夠，不利于學(xué)位授予活動的正常開展�！秾W(xué)位法》增加了學(xué)生的程序性權(quán)利和學(xué)位爭議解決與權(quán)利救濟(jì)途徑，明確規(guī)定了學(xué)位授予單位擬做出不授予學(xué)位或撤銷學(xué)位決定的說明理由和聽取陳述申辯義務(wù)，規(guī)定了學(xué)位申請人的學(xué)術(shù)復(fù)核、學(xué)位申請人或?qū)W位獲得者的復(fù)核、請求有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理等救濟(jì)權(quán)利。

     第五，保障學(xué)位授予質(zhì)量。
     學(xué)位質(zhì)量保障是確保學(xué)位授予質(zhì)量、培養(yǎng)高層次人才、建設(shè)教育強(qiáng)國的重要內(nèi)容和重要保障。《學(xué)位條例》沒有學(xué)位質(zhì)量保障的系統(tǒng)性規(guī)定，不利于學(xué)位制度的有效實施�！秾W(xué)位法》將“學(xué)位質(zhì)量保障”作為單獨一章，規(guī)定了學(xué)位授予單位內(nèi)部質(zhì)量保障制度、學(xué)位授予單位及學(xué)位授予點質(zhì)量評估制度、自主審核資格撤銷制度、學(xué)位撤銷制度等內(nèi)容，從不同主體、不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)構(gòu)建起學(xué)位質(zhì)量保障制度體系，推動學(xué)位制度有效實施，服務(wù)全面建設(shè)教育強(qiáng)國。


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