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| 國際背景下的我國科學與工程教育對策 |
國際背景下的我國科學與工程教育對策
【摘 要】 科學與工程教育(SEE)是提供科技人力資源、建設創新型國家的保證。本文在綜合歐美以及聯合國的最新相關資料基礎上,從大學本科適齡人口、學科分布、科學與工程教育的學位授予,以及女性參與等方面,評介全球SEE的基本狀況,揭示我國科學與工程教育發展中的問題和挑戰,從國際競爭視角提出我國加強SEE的對策建議。
建設創新型國家已經成為世界各國共同關注的發展目標。在此發展過程中,科學與工程人才的培養是創新型國家建設的基石。在激烈的國際競爭中,我們需要培養和吸引更多的創新型科學與工程人才投身于創新型國家的建設。知己知彼,百戰不殆。我們需要了解其他國家,尤其是與我們爭奪人才的發達國家的工程與科學人才教育現狀;通過比較,才能看到差距,進而制定適應全球化競爭的策略,促進我國科學與工程人才的培養。
一、大學本科適齡人口變化及大學生國際流動
隨著國際化進程,國際學生和高技術人才流動的發生范圍越來越廣,流動人數也不斷增加。世界經濟與合作組織(OECD)以及美國的研究表明,經濟條件、研究機會、研究經費以及一個國家的創新氛圍是影響科學與工程人才流動(或稱為移民)的主要因素[1][2]。然而,所有人都無法否認,地區人口的變化包括大學本科適齡人口的變化,同樣對人才流動產生重大影響。發達國家大學本科適齡人口逐年下降已呈明顯態勢,引發了他們對國際留學生的激烈競爭,并導致其留學和移民政策的改變。
1.大學本科適齡人口的變化趨勢。
2.大學生的國際流動現狀。
二、第一級學位為SEE領域的就讀狀況
三、不同學科領域畢業狀況比較
四、科學與工程博士學位國際比較
五、女性比例
六、我國SEE發展面臨的問題和挑戰
從上述幾個方面的比較,我們可以發現當前國際SEE具有以下幾個特點:
——由于許多國家高等教育適齡人口呈下降趨勢,因此越來越多的國家修訂政策吸引其他國家的學生和高級技術人才。外國人在這些國家中獲得SEE學位的比例在不斷增加。
——雖然科學和工程學位獲得者所占的比重在亞洲普遍較高,可是美國自然科學學位獲得者數量遠遠超過中國、德國、英國、日本和韓國。
——除美國、英國等國之外,許多國家工程類專業的比重相對較大,當然,由于信息技術迅猛發展和普及的影響,自然科學的比重也在不斷提高。
——越來越多的女性投身科學和工程學科學習和研究,女性學習并取得科學和工程學位的比例逐步提高。
國際比較結果也表明,我國SEE在國際的影響不斷加大,接受SEE的人數和比例居國際前列,我國科學和工程專業的學生以及高級技術人才成為世界各國爭奪的重點對象,因而我們應當重視下述幾個問題并積極應對這些方面的挑戰:
第一,國際學生和高級技術人才流動的加劇,既為我國SEE帶來了發展契機,也帶來了挑戰。為提高國家和區域研發能力,各個國家對熟練科學家、工程師和研究人員的需求不斷擴大。另外,一些國家和地區的理工科畢業生人數下降,將造成科技人力資源的短缺。例如,歐盟為實現2010年之前將研發開支提高到國民生產總值3%的目標,據估計需要比2000年再增加超過50萬的研究人員[10],這就引起了未來科學技術人員的供應問題。從積極方面看,這將為我國科學和工程學位獲得者提供廣闊的就業市場,從而成為促進我國SEE發展的動力之一;但是另一方面,也無法否認,這同時可能造成我國大量優秀科學和工程人才的流失。這就對我國的科技人才政策提出了新的要求,需要加快建設和優化創新型人才成長的制度與環境,留住優秀人才,吸引優秀人才回國,并吸引其他國家的科技人才來我國工作。
第二,雖然我國科學和工程學位獲得者的比例歷來比較高,但是與美國等國相比,我國研究生層次的科學和工程人才培養仍然存在較大差距,需要加大研究生層次的SEE改革的步伐和力度。
第三,由于科學工程技術人員短缺,各國制定政策鼓勵更多的女性從事科技工作。例如歐盟和OECD國家最新的創新政策中,明確提出要吸收更多的女性從事科學工程技術研究。一些國家和地區還設立專項基金,支持和鼓勵女性攻讀博士學位。我國攻讀博士和碩士學位的女性比例雖然比較高,但長期從事科技工作的女性比例偏低,且至今尚無相關的激勵政策或措施。
第四,我國高校入學人數逐年遞增,從1995年的180萬增加到2003年的580萬,在校規模達到了2000多萬,而高校教師的培養速度無法跟上,導致班級規模過大。大多數專業根本無法做到像大多數歐美國家那樣,導師與在讀博士生之比不超過1:5。換言之,我國面臨著擴充并改善SEE教師隊伍的挑戰。
有鑒于此,我們建議:
1.為了保證科學技術研究人員的長期供應,我國需要像許多國家一樣采取措施增大基礎教育的投入(例如韓國政府到2008年基礎教育的投入將增加到年技術研發預算的1/4強),增加科學與工程教育入學人數,尤其是碩士和博士授予數量。
2.不能單純追求高入學率,因為今后我國的大學適齡人口將逐年下降,到2020年將會下降到約8000多萬。如果屆時大學在校生規模保持2500萬不變,到2020年我國大學的毛入學率也會上升到33.6%,該比例符合我國國情。與此同時,制定高等教育的發展戰略,對提高學士、碩士和博士的教育質量,改善教師培訓、提高教師水平,改革各學科專業的教育課程設置應給予足夠的關注。
3.努力吸引更多人選擇科學和工程職業,例如提高年輕人對科學和工程的興趣與認識,設立鼓勵婦女投身于科學研究的項目等等。
4.擴大資助,特別是擴大對博士生和博士后研究人員的資助,使其在初期專業研究生涯能獲得應有的待遇。
5.利用需求政策改善供求關系,例如通過促進年輕科學工程技術人員的流動性,改善科學工程技術人員的職業前景,對學生提供更加豐富全面的企業領域就業機會信息,等等,促使研究人員致力于擴大企業研發,并創造額外的就業崗位。
6.大力吸引留學人員,尤其是有工業背景的留學人員回國創業。隨著科學技術、產業和教育變得更加全球化,人員的國際流動性不斷擴大。外國技術力量可以對我國人力資源提供補充,因此,應采取措施,吸引海外留學人員和外國技術研究人員為建設創新型國家效力。
7.制定應對人才爭奪戰的國家戰略。國際科學工程技術人才短缺,越來越多的國家將會把目光瞄準我國,爭奪我國的科學工程人才。人才向海外流動是不可免的,從長遠看也是必要的,他們在國外獲得的知識和研發經驗,遲早會回報祖國。然而,我們仍需制定相應策略,防止人才的過度流失。
來源：金王君 王沛民《國際背景下的我國科學與工程教育對策》
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