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      主題:央企海外投資虧損觸目驚心 國資委決定出手整治 2011/7/18 22:00:38  
       牛人
       等級:論壇騎士(三級)
       積分:7066分
       注冊:2006-8-14
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    1  
    央企海外投資虧損觸目驚心 國資委決定出手整治
         
           拍腦袋想出了“項目”,虧損了誰也不用承擔責任——面對熱情高漲的央企海外投資軟肋,國資委決定出手整治。
        
         《清華大學投融資與資本運作高級研修班
        
           近日媒體曝出中國鐵建 投資沙特輕軌項目虧損達人民幣41.48億元,這筆虧損最終將由國家來“埋單”的消息,就在坊間熱議的時候,6月27日,國資委正式對外公布了《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》。
        
           國資委研究中心一位不具姓名的專家對本報記者表示,近兩年來央企海外投資虧損已經(jīng)引起了國資委的重視,兩個《辦法》的出臺就是為了加強對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。該人士認為,目前公布出來的虧損數(shù)據(jù)僅是冰山一角,更多的隱性損失還沒有顯現(xiàn)出來。
        
           國資專家金思宇教授接受記者采訪時也表示,近年來,海外資產(chǎn)的監(jiān)管越來越受到國資委的重視,目前中央企業(yè)無論內(nèi)部風險控制,還是海外資產(chǎn)管控水平都有待進一步加強。當前尤其需要加強風險預警指標系統(tǒng)的建設,建立比較完善的海外資產(chǎn)監(jiān)管法律法規(guī)體系。
        
           本報記者采訪獲悉,發(fā)改委和商務部正在共同起草一部《海外投資條例》,商務部請有關(guān)專家做了對外投資法律法規(guī)體系的課題研究,該課題的研究成果將成為兩部委《海外投資條例》草案討論的重要參照。
        
           海外投資巨虧警示
        
           在復雜的國際形勢之下,中國企業(yè)海外投資近年逆勢提速。
        
           就在剛剛過去的上半年里,中國企業(yè)海外投資的政策環(huán)境也發(fā)生了劇烈變化。從2011年3月起,資源類境外投資重大項目需要審批的金額起點從3000萬美元提升到3億美元,非資源類境外投資重大項目需要審批的金額起點從1000萬美元提升到1億美元,央企境外投資直接適用備案制,不需要經(jīng)過審批。國家發(fā)改委利用外資和境外投資司司長孔令龍公開表示,發(fā)改委將大幅放寬對中國企業(yè)境外投資的限制。
        
           審批權(quán)的下放,更加刺激企業(yè)“走出去”步伐的加快,越來越多的企業(yè)尤其是央企開始在全球范圍內(nèi)配置資源。
        
           據(jù)國資委統(tǒng)計,截至2010年底,中國企業(yè)投資設立的境外企業(yè)超過1.5萬家,非金融類對外直接投資存量2588億美元,境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過1萬億美元,其中,國有企業(yè)占據(jù)了半壁江山。截至2009年底,央企境外資產(chǎn)已經(jīng)超過4萬億元人民幣,當年利潤占央企利潤總額的37.7%。
        
           然而,事實表明,央企境外資產(chǎn)流失已成為國資保值增值的頭號大敵。
        
           事實上,央企在海外投資虧損,已不是個別現(xiàn)象,而中鐵建也并非其中的典型。按照商務部2007年的一項調(diào)查顯示,有65%的海外投資都在虧損,如此算來,目前1萬億美元的海外資產(chǎn)中又有多少虧損不可小覷。
        
           據(jù)本報記者搜集整理資料顯示,央企海外虧損數(shù)額驚人。2010年6月,中鋼集團在澳大利亞Weld Range鐵礦石項目暫停,具體損失暫無統(tǒng)計;2009年年底,中化集團在海外投資的3個油氣田項目,累計虧損1526.62萬美元;2009年9月,中國中鐵 在波蘭A2高速公路項目虧損,合同總額4.47億美元;2008年3月,中國兵裝天威新能源收購美國Hoku公司,預付7900萬美元貨款,后又投入近1億美元,目前該境外公司瀕臨破產(chǎn)、無法履約,具體損失暫無統(tǒng)計。
        
           此外,在2008年金融危機中,就有68家央企曝出114億美元的海外業(yè)務巨額浮虧。中石油、中石化、中海油、中鋼集團等央企都曾榜上有名。今年利比亞戰(zhàn)爭爆發(fā)數(shù)月以來,對中國海外投資項目更是造成了數(shù)千億元的經(jīng)濟損失。
        
           國資委出手約束
        
           觸目驚心的虧損數(shù)額面前,國資委再也坐不住了。
        
           6月27日,國資委正式對外公布了《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》。這兩份文件已經(jīng)國資委第102次主任辦公會議審議通過,自2011年7月1日起施行。文件明確了中央企業(yè)是其境外國有資產(chǎn)管理的責任主體,對造成國有資產(chǎn)損失的情況,國資委將按照法律、行政法規(guī)以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)責任人的責任。
        
           “兩個《辦法》的出臺是加強對央企海外投資管理的必然結(jié)果!睂ν饨(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長張漢林說。
        
           根據(jù)這兩份文件的要求,央企及其各級獨資、控股子企業(yè)在境外(含香港、澳門)以各種形式出資所形成的國有權(quán)益,都將受這兩個文件的約束。
        
           而此前,中國對于境外國有資產(chǎn)的管理,主要依據(jù)的是1999年頒布的《境外國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、1996年頒布的《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法實施細則》,這與央企近年來在海外的大規(guī)模、高速度擴張不相匹配。
        
           兩個《辦法》出臺后,有專家提出,在央企的海外資產(chǎn)管理當中需要進一步把真正的責任人明確化,因為在境外投資當中一些表面上的責任人未必是真正的有關(guān)責任人。
        
           北京大學人力資源開發(fā)與管理研究中心主任肖鳴政認為,僅僅追究央企集團負責人的責任,無法借此建立嚴格規(guī)范的企業(yè)管理和問責制度。海外投資項目較國內(nèi)項目有更多業(yè)務流程,參與這些流程的各相關(guān)責任人都應承擔相應責任。
        
           部委正起草相關(guān)條例
        
           對于央企海外資金的監(jiān)管,國資委已經(jīng)邁出了第一步。但顯然單靠國資委一個部門是遠遠不夠的。
        
           “規(guī)范央企海外投資,防范海外投資風險,防止國有資產(chǎn)流失損失,最好的辦法是盡快加強央企海外投資立法!睆垵h林說。
        
           張漢林認為,雖然我國央企對外投資日益增多,但無論是直接投資還是間接投資,其平均盈利水平均不高。很長一段時期內(nèi),我國一直缺乏相對系統(tǒng)的境外投資管理辦法,沒有形成完善的監(jiān)控體系,不能有效地監(jiān)控境外投資風險尤其是金融領(lǐng)域的投資風險。
        
           記者獲悉,目前發(fā)改委和商務部正在共同起草一部《海外投資條例》,該草案尚在起草階段,成稿后最終會上報給國務院法制辦。該條例也是我國首部國家層面的境外投資條例。
        
           目前,商務部已請有關(guān)專家做了對外投資法律法規(guī)體系的課題研究,國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所主持了此項課題,該課題的研究成果將成為兩部委《海外投資條例》草案討論的重要參照。
        
        
         華夏時報記者 徐蕓茜 北京報道
        
    2011/7/18 22:00:38
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       牛人
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    2  
    石油三巨頭海外投資超4000億 三分之二項目虧損
         中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會獲得的一份最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2010年年底,三大石油公司投資海外的油田、及工程項目總計144個,投資金額累計更是高達近700億美元,約合4480億元人民幣。。。。。
        
        
         以保障國家石油安全之名“走出去”的中資石油公司,發(fā)現(xiàn)受運輸成本、市場環(huán)境等多重制約,把所有海外取得份額油全部運回國內(nèi)并不現(xiàn)實,有時也不經(jīng)濟。也就是說,海外投資沖動及目的正在發(fā)生變化,政治動因逐步被獲取經(jīng)濟利益所替代,國家行為也變?yōu)轱L險自當?shù)钠髽I(yè)行為。
        
         那么,檢視中資油企投資收益也就越發(fā)重要,特別在央企海外投資巨虧案例陸續(xù)浮出的當下,占據(jù)海外投資重要部分的油氣行業(yè)更需細算賬。
        
         在過去的數(shù)年里,“走出去”戰(zhàn)略一度讓中國企業(yè)扮演了國際市場最為兇悍的投資主體,而作為央企陣營中確保國家能源安全的要害部門,中石油、中石化、中海油三大國有石油公司的海外投資熱潮更是一浪高過一浪。
        
         自1993年,中石油成功中標泰國邦亞區(qū)塊項目,首次獲得海外油田開采權(quán)益,中國石油公司進軍海外市場的大幕也隨之開啟。在此后的十余年內(nèi),三大石油公司開始頻繁出現(xiàn)在國際石油市場并購項目的大名單中,參與并購的資金數(shù)量也逐年放大。
        
         本報記者從中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會獲得的一份最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2010年年底,三大石油公司投資海外的油田、及工程項目總計144個,投資金額累計更是高達近700億美元,約合4480億元人民幣。
        
         與花費高昂的海外投資數(shù)額相左的是,三大石油公司每年從海外項目中獲得的原油權(quán)益產(chǎn)量卻難以與投資成本劃上等號,投資效益更是惹來諸多爭議。
        
         本報記者獲得的數(shù)據(jù)顯示,2010年三大石油公司海外權(quán)益原油近7000萬噸,雖然較2005年翻了一番,但相比2010年中國約4.2億噸的石油總消耗量,三大石油公司從海外運回國內(nèi)的原油卻微不足道。
        
         一名不愿透露姓名的國有石油公司高管向記者坦承,2010年中國石油公司運回國內(nèi)的原油僅為500萬噸左右,僅占海外權(quán)益原油的1/12。
        
         另一位多次參與海外油氣田談判的企業(yè)高管表示,實際上中國三大石油公司在海外50多個國家和地區(qū)的原油收益遠遠超出了運回國內(nèi)的數(shù)量,而在出自中國海外資產(chǎn)的石油中,更多以現(xiàn)貨價銷售到了國際市場,并非運往中國。
        
         不僅如此,國有石油公司大手筆投資海外項目中的虧損情況也廣受詬病,接受本報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示,在三大國有石油公司的很多海外投資行為中,對企業(yè)自身利潤的考量遠高于對國家石油安全的考慮。同時,中國石油大學2010年一份報告顯示:受管理制度及國際投資環(huán)境等因素的影響,三大石油公司在海外的虧損項目更是達到三分之二。
        
         與此同時,作為國內(nèi)除三大石油巨頭外的另一大主要石油企業(yè),中化集團也同樣難逃虧損境地,本報記者了解到,2009年,中化集團在海外投資的3個油氣田項目,累計虧損1526.62萬美元。
        
         “不僅僅是三大石油公司,很多央企的海外虧損賬目是非常觸目驚心的,其中因決策錯誤和投資導致的虧損占多數(shù),進軍海外市場過程中盲目自大的現(xiàn)象也大有所在!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心一名官員接受本報記者采訪時說。
        
         來源 http://money.163.com/11/0719/06/79AB631T002524SO.html
    2011/7/19 21:51:50
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