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      主題:央企海外投資虧損觸目驚心 國資委決定出手整治 2011/7/18 22:00:38  
       牛人
       等級:論壇騎士(三級)
       積分:7050分
       注冊:2006-8-14
       發表:2206(1211主題貼)
       登錄:3831
    1  
    央企海外投資虧損觸目驚心 國資委決定出手整治
         
           拍腦袋想出了“項目”,虧損了誰也不用承擔責任——面對熱情高漲的央企海外投資軟肋,國資委決定出手整治。
        
         《清華大學投融資與資本運作高級研修班
        
           近日媒體曝出中國鐵建 投資沙特輕軌項目虧損達人民幣41.48億元,這筆虧損最終將由國家來“埋單”的消息,就在坊間熱議的時候,6月27日,國資委正式對外公布了《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》和《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》。
        
           國資委研究中心一位不具姓名的專家對本報記者表示,近兩年來央企海外投資虧損已經引起了國資委的重視,兩個《辦法》的出臺就是為了加強對境外國有資產的監管力度。該人士認為,目前公布出來的虧損數據僅是冰山一角,更多的隱性損失還沒有顯現出來。
        
           國資專家金思宇教授接受記者采訪時也表示,近年來,海外資產的監管越來越受到國資委的重視,目前中央企業無論內部風險控制,還是海外資產管控水平都有待進一步加強。當前尤其需要加強風險預警指標系統的建設,建立比較完善的海外資產監管法律法規體系。
        
           本報記者采訪獲悉,發改委和商務部正在共同起草一部《海外投資條例》,商務部請有關專家做了對外投資法律法規體系的課題研究,該課題的研究成果將成為兩部委《海外投資條例》草案討論的重要參照。
        
           海外投資巨虧警示
        
           在復雜的國際形勢之下,中國企業海外投資近年逆勢提速。
        
           就在剛剛過去的上半年里,中國企業海外投資的政策環境也發生了劇烈變化。從2011年3月起,資源類境外投資重大項目需要審批的金額起點從3000萬美元提升到3億美元,非資源類境外投資重大項目需要審批的金額起點從1000萬美元提升到1億美元,央企境外投資直接適用備案制,不需要經過審批。國家發改委利用外資和境外投資司司長孔令龍公開表示,發改委將大幅放寬對中國企業境外投資的限制。
        
           審批權的下放,更加刺激企業“走出去”步伐的加快,越來越多的企業尤其是央企開始在全球范圍內配置資源。
        
           據國資委統計,截至2010年底,中國企業投資設立的境外企業超過1.5萬家,非金融類對外直接投資存量2588億美元,境外企業資產總額超過1萬億美元,其中,國有企業占據了半壁江山。截至2009年底,央企境外資產已經超過4萬億元人民幣,當年利潤占央企利潤總額的37.7%。
        
           然而,事實表明,央企境外資產流失已成為國資保值增值的頭號大敵。
        
           事實上,央企在海外投資虧損,已不是個別現象,而中鐵建也并非其中的典型。按照商務部2007年的一項調查顯示,有65%的海外投資都在虧損,如此算來,目前1萬億美元的海外資產中又有多少虧損不可小覷。
        
           據本報記者搜集整理資料顯示,央企海外虧損數額驚人。2010年6月,中鋼集團在澳大利亞Weld Range鐵礦石項目暫停,具體損失暫無統計;2009年年底,中化集團在海外投資的3個油氣田項目,累計虧損1526.62萬美元;2009年9月,中國中鐵 在波蘭A2高速公路項目虧損,合同總額4.47億美元;2008年3月,中國兵裝天威新能源收購美國Hoku公司,預付7900萬美元貨款,后又投入近1億美元,目前該境外公司瀕臨破產、無法履約,具體損失暫無統計。
        
           此外,在2008年金融危機中,就有68家央企曝出114億美元的海外業務巨額浮虧。中石油、中石化、中海油、中鋼集團等央企都曾榜上有名。今年利比亞戰爭爆發數月以來,對中國海外投資項目更是造成了數千億元的經濟損失。
        
           國資委出手約束
        
           觸目驚心的虧損數額面前,國資委再也坐不住了。
        
           6月27日,國資委正式對外公布了《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》和《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》。這兩份文件已經國資委第102次主任辦公會議審議通過,自2011年7月1日起施行。文件明確了中央企業是其境外國有資產管理的責任主體,對造成國有資產損失的情況,國資委將按照法律、行政法規以及國有資產監督管理有關規定,追究相關責任人的責任。
        
           “兩個《辦法》的出臺是加強對央企海外投資管理的必然結果。”對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長張漢林說。
        
           根據這兩份文件的要求,央企及其各級獨資、控股子企業在境外(含香港、澳門)以各種形式出資所形成的國有權益,都將受這兩個文件的約束。
        
           而此前,中國對于境外國有資產的管理,主要依據的是1999年頒布的《境外國有資產管理暫行辦法》、1996年頒布的《境外國有資產產權登記管理暫行辦法實施細則》,這與央企近年來在海外的大規模、高速度擴張不相匹配。
        
           兩個《辦法》出臺后,有專家提出,在央企的海外資產管理當中需要進一步把真正的責任人明確化,因為在境外投資當中一些表面上的責任人未必是真正的有關責任人。
        
           北京大學人力資源開發與管理研究中心主任肖鳴政認為,僅僅追究央企集團負責人的責任,無法借此建立嚴格規范的企業管理和問責制度。海外投資項目較國內項目有更多業務流程,參與這些流程的各相關責任人都應承擔相應責任。
        
           部委正起草相關條例
        
           對于央企海外資金的監管,國資委已經邁出了第一步。但顯然單靠國資委一個部門是遠遠不夠的。
        
           “規范央企海外投資,防范海外投資風險,防止國有資產流失損失,最好的辦法是盡快加強央企海外投資立法!睆垵h林說。
        
           張漢林認為,雖然我國央企對外投資日益增多,但無論是直接投資還是間接投資,其平均盈利水平均不高。很長一段時期內,我國一直缺乏相對系統的境外投資管理辦法,沒有形成完善的監控體系,不能有效地監控境外投資風險尤其是金融領域的投資風險。
        
           記者獲悉,目前發改委和商務部正在共同起草一部《海外投資條例》,該草案尚在起草階段,成稿后最終會上報給國務院法制辦。該條例也是我國首部國家層面的境外投資條例。
        
           目前,商務部已請有關專家做了對外投資法律法規體系的課題研究,國務院發展研究中心企業研究所主持了此項課題,該課題的研究成果將成為兩部委《海外投資條例》草案討論的重要參照。
        
        
         華夏時報記者 徐蕓茜 北京報道
        
    2011/7/18 22:00:38
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    2  
    石油三巨頭海外投資超4000億 三分之二項目虧損
         中國石油和化學工業聯合會獲得的一份最新統計數據顯示,截至2010年年底,三大石油公司投資海外的油田、及工程項目總計144個,投資金額累計更是高達近700億美元,約合4480億元人民幣。。。。。
        
        
         以保障國家石油安全之名“走出去”的中資石油公司,發現受運輸成本、市場環境等多重制約,把所有海外取得份額油全部運回國內并不現實,有時也不經濟。也就是說,海外投資沖動及目的正在發生變化,政治動因逐步被獲取經濟利益所替代,國家行為也變為風險自當的企業行為。
        
         那么,檢視中資油企投資收益也就越發重要,特別在央企海外投資巨虧案例陸續浮出的當下,占據海外投資重要部分的油氣行業更需細算賬。
        
         在過去的數年里,“走出去”戰略一度讓中國企業扮演了國際市場最為兇悍的投資主體,而作為央企陣營中確保國家能源安全的要害部門,中石油、中石化、中海油三大國有石油公司的海外投資熱潮更是一浪高過一浪。
        
         自1993年,中石油成功中標泰國邦亞區塊項目,首次獲得海外油田開采權益,中國石油公司進軍海外市場的大幕也隨之開啟。在此后的十余年內,三大石油公司開始頻繁出現在國際石油市場并購項目的大名單中,參與并購的資金數量也逐年放大。
        
         本報記者從中國石油和化學工業聯合會獲得的一份最新統計數據顯示,截至2010年年底,三大石油公司投資海外的油田、及工程項目總計144個,投資金額累計更是高達近700億美元,約合4480億元人民幣。
        
         與花費高昂的海外投資數額相左的是,三大石油公司每年從海外項目中獲得的原油權益產量卻難以與投資成本劃上等號,投資效益更是惹來諸多爭議。
        
         本報記者獲得的數據顯示,2010年三大石油公司海外權益原油近7000萬噸,雖然較2005年翻了一番,但相比2010年中國約4.2億噸的石油總消耗量,三大石油公司從海外運回國內的原油卻微不足道。
        
         一名不愿透露姓名的國有石油公司高管向記者坦承,2010年中國石油公司運回國內的原油僅為500萬噸左右,僅占海外權益原油的1/12。
        
         另一位多次參與海外油氣田談判的企業高管表示,實際上中國三大石油公司在海外50多個國家和地區的原油收益遠遠超出了運回國內的數量,而在出自中國海外資產的石油中,更多以現貨價銷售到了國際市場,并非運往中國。
        
         不僅如此,國有石油公司大手筆投資海外項目中的虧損情況也廣受詬病,接受本報記者采訪的業內人士表示,在三大國有石油公司的很多海外投資行為中,對企業自身利潤的考量遠高于對國家石油安全的考慮。同時,中國石油大學2010年一份報告顯示:受管理制度及國際投資環境等因素的影響,三大石油公司在海外的虧損項目更是達到三分之二。
        
         與此同時,作為國內除三大石油巨頭外的另一大主要石油企業,中化集團也同樣難逃虧損境地,本報記者了解到,2009年,中化集團在海外投資的3個油氣田項目,累計虧損1526.62萬美元。
        
         “不僅僅是三大石油公司,很多央企的海外虧損賬目是非常觸目驚心的,其中因決策錯誤和投資導致的虧損占多數,進軍海外市場過程中盲目自大的現象也大有所在。”國務院發展研究中心一名官員接受本報記者采訪時說。
        
         來源 http://money.163.com/11/0719/06/79AB631T002524SO.html
    2011/7/19 21:51:50
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