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| 高校債務(wù)讓校長(zhǎng)們愁眉不展,全國(guó)1100多所院校負(fù)債超2600億 |
中廣網(wǎng)北京7月3日消息(記者雷愷)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：陜西40所省屬公辦高校負(fù)債超過100億，警鐘再度敲響，陜西相關(guān)高校究竟為何債臺(tái)高筑？政府將運(yùn)用什么辦法化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？
陜西高校現(xiàn)在面臨的主要問題之一就是債臺(tái)高筑。到2009年底，陜西40所省屬公辦高校共負(fù)債102.68億元，其中絕大部分是銀行貸款。近一兩年來，陜西各高校還債高峰陸續(xù)到來，再加上國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策后，銀行多次加息，陜西高校還本付息壓力急劇加大、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷增高，有的高校收來的學(xué)費(fèi)基本用來償還銀行的貸款，債務(wù)問題成為各高校校長(zhǎng)最為頭疼的問題，制約著陜西高校進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
今年，陜西省將安排16.5億元專項(xiàng)資金，持高校化解債務(wù)危機(jī)。2012年前，統(tǒng)籌70多億元，化解省屬高校70%以上債務(wù)；2013年到到2015年，徹底解決省屬高校債務(wù)問題。今后，陜西不再審批新設(shè)高校及高校建設(shè)項(xiàng)目；未經(jīng)陜西省政府批準(zhǔn)，各高校不得自行舉債；銀行也不得再向高校審批和發(fā)放新增貸款。擅自新增債務(wù)的高校，陜西將通報(bào)批評(píng)，同時(shí)扣減或停止安排有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
高校負(fù)債經(jīng)營(yíng)在各地并不少見，全國(guó)到底有多少家高校目前正債臺(tái)高筑？這可以在審計(jì)署不久前披露的全國(guó)地方政府性債務(wù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中尋找答案。
數(shù)據(jù)顯示：截止2010年底，全國(guó)省市縣三級(jí)地方債余額超過10萬億元，高校的債務(wù)在其中占有怎樣的位置呢？審計(jì)署科研所副所長(zhǎng)劉力云，昨晚在接受《新聞縱橫》值班編輯馬文佳專訪時(shí)，給出了這樣一組數(shù)據(jù)。
劉力云：根據(jù)審計(jì)結(jié)果，到2010年底全國(guó)一共有1164所地方所屬的普通高校，有地方政府性債務(wù)，大概的金額是2634.98億元，整個(gè)這個(gè)債務(wù)應(yīng)該說是規(guī)模不小。
這么一筆規(guī)模不小的高校債務(wù)，讓校長(zhǎng)們愁眉不展，同時(shí)也讓當(dāng)?shù)卣畱n心忡忡。分析數(shù)據(jù)表明“高校90%以上的債務(wù)余額是擔(dān)保債務(wù)或者救助債務(wù)”。那么，什么是“擔(dān)保債務(wù)”或者是“救助債務(wù)”？審計(jì)署科研所副所長(zhǎng)劉力云解讀說。
劉力云：和我們地方政府型債務(wù)審計(jì)分類有關(guān)系，一類是政府擔(dān)保責(zé)任的貨有債務(wù)，也就是將來用非財(cái)政資金償還。還有一類就是相關(guān)企事業(yè)自行舉薦，用于封閉性項(xiàng)目，以單位或者項(xiàng)目自身收入償還的債務(wù)，地方政府既沒有提供擔(dān)保也不負(fù)有法律償還責(zé)任，擔(dān)憂救助責(zé)任。
另外，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明“地方所屬高校借新還舊率超過50%”，也就是地方政府需要安排財(cái)政資金用于還債，化解地方所屬高校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
劉力云：地方所屬高校根據(jù)我們的審計(jì)結(jié)果確確實(shí)實(shí)借新還舊率超過了百分之五十，所謂的借息還舊率就是，當(dāng)年通過舉借新債來償還債務(wù)的本息額于當(dāng)年債務(wù)還本付息額的比，針對(duì)這個(gè)問題，實(shí)際上，國(guó)家在必要的時(shí)候，特別是地方政府對(duì)高校現(xiàn)存的政府性債務(wù)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。幫助償還一些債務(wù)。另外一個(gè)方面，各級(jí)政府應(yīng)該對(duì)這一類的債務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。積極防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
回顧近10年高校的發(fā)展模式，從中我們不難發(fā)現(xiàn)一些問題的端倪，從2000年開始，一座座華美壯觀的大學(xué)城建成，一些高校也因此深陷還貸泥潭。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇 在分析高校負(fù)債累累的原因時(shí)指出：
熊丙奇：一個(gè)方面是盲目擴(kuò)張，就是增地蓋樓，有大量的花費(fèi)，其次是，學(xué)校或者國(guó)家的撥款過少，按理講大學(xué)的發(fā)展不管是公辦還是民辦，政府都有補(bǔ)貼和投入的責(zé)任，第三個(gè)是，學(xué)校其他的資金的渠道比較少，除了政府撥款和學(xué)費(fèi)輸入之外，社會(huì)募捐和社會(huì)合作所獲得的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)極其有限，就導(dǎo)致學(xué)校的整體財(cái)務(wù)狀況比較差。
大學(xué)如何才能不差錢？已經(jīng)成為很多高校管理者心中難以言喻的痛。北京師范大學(xué)教育學(xué)院教育政策與法律研究所所長(zhǎng)勞凱聲認(rèn)為，破解舉債困局，目前高校的發(fā)展重心應(yīng)由擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向提升教育質(zhì)量。
勞凱聲：我認(rèn)為高等學(xué)校規(guī)模的發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)展現(xiàn)在應(yīng)該告一段落了，從目前來看中國(guó)的高等學(xué)校在最近十幾年的規(guī)模發(fā)展當(dāng)中有一個(gè)很大的問題，就是高等教育的質(zhì)量有所下降，所以我覺得現(xiàn)在高等學(xué)校的主要任務(wù)應(yīng)該是注重內(nèi)涵的發(fā)展，一個(gè)方面要提升教育的質(zhì)量，另外一方面要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更好的發(fā)揮他的效力，而不是盲目的去擴(kuò)張，這是高等學(xué)校發(fā)展當(dāng)中當(dāng)前比較大的一個(gè)問題。
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