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| 人社部：水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格全部轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定 |
湯濤：人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)；
張立新：職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)；
國(guó)務(wù)院新聞辦公室昨天（1月2日）舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤，在介紹水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)情況時(shí)表示，2020年將分步取消水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格，水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格全部轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定！
湯濤表示，為深入推進(jìn)改革，加大“放、管、服”改革力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，形成科學(xué)化、社會(huì)化、多元化的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定分步取消水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
“這次改革就是把水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格分步取消。所謂分步取消，就是要全部轉(zhuǎn)換，時(shí)間大概是一年。”湯濤說(shuō)，職業(yè)資格在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，主要是過(guò)多過(guò)濫和影響了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。他指出，2013年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，人力資源社會(huì)保障部牽頭組織協(xié)調(diào)減少取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，先后分七批取消了434項(xiàng)職業(yè)資格，占國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的70%以上。
“一年周期，也就是2020年底。今天是我們統(tǒng)籌推進(jìn)這項(xiàng)工作開(kāi)始起步、開(kāi)始發(fā)力的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。”湯濤說(shuō)。
他介紹，職業(yè)資格制度是1994年開(kāi)始建立的。一類(lèi)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，另一類(lèi)是技能人員職業(yè)資格。職業(yè)資格按性質(zhì)又分兩類(lèi)，一類(lèi)叫準(zhǔn)入類(lèi)，一類(lèi)是水平評(píng)價(jià)類(lèi)。水平評(píng)價(jià)類(lèi)主要是涉及的職業(yè)工種具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和社會(huì)通用性，技術(shù)技能要求較高，行業(yè)管理和人才隊(duì)伍確實(shí)需要，勞動(dòng)者可以自愿參加評(píng)價(jià)。
在推進(jìn)改革的總體思路方面，湯濤表示，技能人員準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格繼續(xù)實(shí)行職業(yè)資格目錄管理；而水平評(píng)價(jià)類(lèi)，按照“先立后破”“一進(jìn)一退”的原則，建立并推行職業(yè)技能等級(jí)制度，由社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和用人單位開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，水平評(píng)價(jià)類(lèi)退出國(guó)家職業(yè)資格目錄。
談及如何加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)監(jiān)管，確保職業(yè)技能等級(jí)工作平穩(wěn)有序?qū)嵤⿻r(shí)，湯濤指出，技能人員職業(yè)資格轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，最主要的考慮是在監(jiān)管問(wèn)題上。要依托社會(huì)公開(kāi)遴選的、有影響力的、有質(zhì)量的、有公信力的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和用人單位。
“為了把這項(xiàng)工作做好，在實(shí)施過(guò)程中，我們對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。同時(shí)，穩(wěn)妥做好職業(yè)資格實(shí)施機(jī)構(gòu)職能調(diào)整和轉(zhuǎn)變工作。從過(guò)去發(fā)證到現(xiàn)在不能發(fā)證了，不能既當(dāng)‘裁判員’又當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’，要調(diào)整為以質(zhì)量監(jiān)管為主，這涉及到人員安置或者轉(zhuǎn)行、職能調(diào)整。”湯濤說(shuō)。
根據(jù)安排計(jì)劃，2020年1月將開(kāi)展首批職業(yè)資格轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作，包括家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員等17個(gè)職業(yè)（工種）。2月將開(kāi)展第二批試點(diǎn)，在車(chē)工、鉗工、銑工、眼鏡驗(yàn)光員…等職業(yè)（工種）開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)。第三批職業(yè)資格的轉(zhuǎn)化工作將在7月開(kāi)展。最終，在2020年底前，要將技能人員水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格全部轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
“將技能人員水平評(píng)價(jià)職業(yè)資格，由政府認(rèn)定改為實(shí)行社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定，接受市場(chǎng)和社會(huì)認(rèn)可與檢驗(yàn)，將有利于形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。”職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)張立新說(shuō)。
技能水平評(píng)價(jià)主體將由政府轉(zhuǎn)為企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)
全新建立的職業(yè)技能等級(jí)制度，與職業(yè)資格評(píng)價(jià)制度有何區(qū)別呢？
評(píng)價(jià)主體不同。職業(yè)資格評(píng)價(jià)是由政府認(rèn)定的。而職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，是由企業(yè)等用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織這兩類(lèi)主體按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展的。“作為用人主體，需要什么樣的人才，企業(yè)是最清楚的。”張立新說(shuō)，自2018年底以來(lái)，先后已有18家中央企業(yè)、30個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的900多家企業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)。對(duì)社會(huì)人員和不具備條件的中小微企業(yè)職工，人社部門(mén)將面向社會(huì)，遴選第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，為這兩類(lèi)人員提供職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定服務(wù)。
評(píng)價(jià)方式不同。職業(yè)資格制度是由政府部門(mén)進(jìn)行能力鑒定，而職業(yè)技能等級(jí)制度，企業(yè)可以自主選擇過(guò)程考核、結(jié)果鑒定、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、技能競(jìng)賽、校企合作等多種評(píng)價(jià)方式。
“這其中，政府跟市場(chǎng)的關(guān)系有了很大的轉(zhuǎn)變，政府職能由過(guò)去直接鑒定發(fā)證~轉(zhuǎn)為組織制定職業(yè)分類(lèi)、開(kāi)發(fā)新職業(yè)、發(fā)布國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，同時(shí)對(duì)鑒定實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。”張立新說(shuō)，改革后真正做到了誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)。截至目前，由企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)已達(dá)到4萬(wàn)多本，深受企業(yè)和廣大職工的歡迎。
與此同時(shí)，張立新強(qiáng)調(diào)，水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，不是取消職業(yè)，不是取消職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更不是取消技能人才的評(píng)價(jià)。實(shí)行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定后，對(duì)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔使用、表彰激勵(lì)都會(huì)起到積極作用，也能為技能人才成長(zhǎng)成才提供更加廣闊的天地。
政府將強(qiáng)化有效監(jiān)管責(zé)任，確保技能人才評(píng)價(jià)有序開(kāi)展
將技能人員職業(yè)資格轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，有效監(jiān)管是關(guān)鍵。“為了把這項(xiàng)工作做好，在實(shí)施過(guò)程中，我們將對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。”湯濤說(shuō)，一方面，將依托社會(huì)公開(kāi)遴選的方式，選出有影響力、有質(zhì)量、有公信力的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和用人單位，并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)管；另一方面，也將穩(wěn)妥做好職業(yè)資格實(shí)施機(jī)構(gòu)的職能調(diào)整和轉(zhuǎn)變工作，處理好相關(guān)人員的安置工作，確保職業(yè)技能等級(jí)制度平穩(wěn)有序?qū)嵤?br>
與此同時(shí)，人社部門(mén)還將做好職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，為規(guī)范、有序開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。張立新介紹：在職業(yè)分類(lèi)的基礎(chǔ)上，人社部門(mén)將面向社會(huì)公開(kāi)征集開(kāi)發(fā)行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，并組織專(zhuān)家評(píng)估、論證，推動(dòng)符合條件的行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范上升為國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定提供依據(jù)。
對(duì)于備受關(guān)注的新職業(yè)問(wèn)題，湯濤介紹：人社部已對(duì)外公示第二批新職業(yè)的相關(guān)情況，預(yù)計(jì)將在春節(jié)前后對(duì)外發(fā)布。人社部門(mén)將積極研究開(kāi)發(fā)相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為新職業(yè)人員的培訓(xùn)、技能等級(jí)認(rèn)定提供依據(jù)。
新聞來(lái)源：http://www.gov.cn/xinwen/2020zccfh/1/index.htm |
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