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| “深層國家”自身局限性大、不應夸大操縱政府的程度 |
深層國家是“國家執行層面精英”，他們大多非常職業化，具有技術官僚色彩，在黨派政治中大多保持中立，在內政方面傾向于溫和改良主義，在外交上兼具現實主義和國際主義理念，主張維持強大軍力，積極介入海外事務，傳播美自由民主價值觀，捍衛美全球霸主地位。
不應夸大“深層國家”不受民選政府影響或是蓄意操縱民選政府的程度。實際上它的獨立性和作用受到不少約束：
第一，“深層國家”它只是一個松散網絡。機構權力分散，通常只是由部門利益驅動或個人行為，很難搞有組織的密謀。
第二，“深層國家”的許多秘密活動只是民選政府達成政治目標的手段。比如：小布什政府想打擊伊拉克，CIA就提供一包洗衣粉；奧巴馬政府不想卷入地面戰，軍隊就使用無人機進行斬首。特朗普想跟普京接觸，情報部門也不得不幫忙。
第三，民選政府對“深層國家”的監管在與時俱進。在20世紀70年代，由于越戰和水門事件，國會為情報和軍事部門建立了更現代的監管體系。國家安全官員必須經常去國會的相關委員會作證，秘密行動必須向兩黨國會領袖做簡報。信息技術的進步也使外界對“深層國家”的監督變得更容易，維基解密就是典型例子。
第四，“深層國家”并非不可改變和不受影響。美國通過安全審查的政府雇員和合同工超過500萬人，像斯諾登那樣的個人就可能改變一個機構運作，因此“深層國家”面對“單點故障”很脆弱。民選官員還可能隨時減少“深層國家”的人員和預算。奧巴馬曾大幅度削減國防部預算，而特朗普試圖削減國務院28%的預算。
特朗普上任之初就對情報界發起猛烈攻擊，激烈程度罕見。他在競選期間就指責情報機構在伊拉克戰爭期間制造了薩達姆擁有大規模殺傷性武器的假情報。特朗普還否認CIA和FBI關于俄羅斯干預美國大選的結論。
特朗普與“深層國家”的矛盾有多方面的原因。
第一，兩者存在理念沖突。特朗普來自建制派之外，他的外交觀念帶有明顯的民族主義色彩，與“深層國家”秉持的國際主義傳統相去甚遠。
第二，“深層國家”對特朗普所器重的班農和弗林等非主流人士感到不滿。
第三，特朗普喜歡貶低“深層國家”中各機構的工作。他公開承認對情報部門提供的“每日簡報”毫無興趣，還用民粹主義的言辭激烈地攻擊官僚機構和權勢集團。
第四，特朗普對“深層國家”的誤解和攻擊很大程度上由于他嚴重缺少政治經驗。泄密可能主要源自特朗普充滿內斗和疏于管理的白宮班子而非“深層國家”。他第一次“旅行禁令”的失敗部分由于他根本沒有尋求“深層國家”的建議。 |
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