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| 我國現代咨詢業的發展問題探析 |
一、現代咨詢業概述
隨著全球經濟的發展和信息科學、計算機科學等高科技的進步，咨詢活動也蓬勃發展起來，逐漸發展成為現代社會一項蒸蒸日上的朝陽產業——現代咨詢業�，F代咨詢業是人們對第三產業
中以智力型服務為特點的新興行業的總稱。它以科技為依托，以信息為基礎，綜合運用科學知識、技術、經驗、信息，按市場機制向用戶提供各種有充分科學依據的可行性報告、規劃、方案等創造性智力服務，為解決政府部門、企事業單位、各類社會組織面臨的復雜問題提供幫助�，F代咨詢業與傳統咨詢業的是有很大區別的，傳統的咨詢業主要是對企業單個管理環節的局部管理改善提供咨詢服務，而現代咨詢業則是對企業業務處理流程的整體改善以及IT技術的全面成功應用提供咨詢服務，兩者的區別主要表現在以下幾個方面：（1）在改善企業管理方法上的不同。傳統咨詢業注重對企業“科層制”管理模式中各單一管理環節進行局部改善和優化。傳統咨詢業適應于工業經濟時代企業管理的需要。而現代咨詢業則是要打破過去傳統的“科層制”管理，面向企業業務處理流程實施管理，并建立扁平化組織，以適應對客戶和市場的快速反應。這是“系統論”思想在管理領域的應用，是對企業管理從整體上進行優化。因此說，現代咨詢業適應了當前知識經濟時代企業管理的要求。（2）在提供咨詢服務范圍上的不同。傳統咨詢業一般不涉及企業管理手段，特別是現代計算機信息技術處理手段在企業管理中的地位及其重要性。現代咨詢業注重IT手段對于改善企業管理績效特別是在提升企業競爭力方面的重要作用，并通過專業化咨詢服務提高IT技術在企業應用的成功率和在改善企業管理績效方面的有效性。（3）在依據的管理理論基礎方面的不同。傳統咨詢業主要依據傳統的管理理念、企業戰略、市場策略、管理模式等定性化管理分析理論。現代咨詢業將主要依據數字化管理理論（目前仍在不斷發展和完善過程中），以IT技術和量化管理分析為基礎。（4）在咨詢顧問素質要求方面的不同。傳統咨詢業的咨詢顧問主要以MBA和具有豐富管理實踐經驗的人為主體。而從事現代咨詢業的咨詢顧問不僅要具備管理理論基礎和管理實踐經驗，還要精通IT技術及其應用，即需要跨學科的現代復合型人才。傳統咨詢業主要采用合伙制經營，靠咨詢“精英”隊伍擴大不斷發展，不易形成產業規模，也難以成為上市公司從而進入證券市場運作。與傳統咨詢業相比，現代咨詢業則是將傳統咨詢業與現代IT技術發展密切結合，是知識與技術雙密集型企業，易形成產業規模，可以采用股份公司形式經營，并有上市運作的發展趨勢。無論是亞當.斯密的“勞動分工”理論，還是泰勒的科學管理原理，西方管理大多注重單個環節的精細與優化管理。適用于工業經濟時代企業管理特點與管理需求的西方管理在全球企業管理領域主宰了整整兩個世紀。
在國外，現代咨詢業已經發展成為一種產業。據統計，世界咨詢業的年收入高達4000億美元，而他們所創造的巨大社會經濟效益則更是難以計數。咨詢業已成為政府、行業、企業的智囊團。比如美國，擁有大型咨詢公司3500家，其中智囊團類型的綜合咨詢研究機構約400～500家，僅從事管理咨詢的人員就有約4萬人，年營業額在300億美元以上；在日本，擁有大型咨詢公司250余家，以中小型為主，年咨詢營業額約1.1億美元。當前，國際現代咨詢業正向著咨詢產業化、咨詢產業信息化、咨詢多型化、咨詢網絡化、咨詢人員結構高檔化、咨詢產業現代化發展。從廣義上講，咨詢業包括政策咨詢、綜合咨詢、科技咨詢、工程咨詢、管理咨詢、信息咨詢、法律咨詢、財務咨詢、人力資源咨詢和其他專業咨詢業。
二、我國主要現代咨詢業態及其在我國的發展
在我國的古代，咨詢業曾經相當發達，它以智囊、謀士等形式出現，對我國各個歷史時期都起到了極為重要的影響。然而，歷經千年，到了21世紀的今天，放眼國際我國的現代咨詢業無論是管理水平，還是技術水平都遠遠落后于國外發達國家。在我國，現代咨詢業的發展還處于起步階段，但隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和發展，隨著我國企業管理革命的范圍不斷擴大，現代咨詢業在我國未來的一段時間將會進入快速成長階段。現代咨詢產業在我國的發展不僅會快速提升中國企業的經濟實力及其在國際市場中的競爭力，而且其本身也會成為中國二十一世紀能夠形成新的經濟增長點的重要產業。下面我們簡單介紹幾種主要的現代咨詢業的情況。
�。ㄒ唬┛萍甲稍儤I。科技咨詢業是現代科技、現代管理和市場經濟相結合的產物，是智力高度密集的產業，具有行業的特殊性。科技資源配置的不合理性和科技信息的“不對稱性”，也客觀上要求發展科技咨詢業，來補強科技與經濟相結合和深化科技為經濟服務的薄弱環節，這也是完善技術創新體系的重要內容。面臨知識經濟的發展、產業結構的升級和經濟體制的轉變，加速科技咨詢產業的發展就顯得更為必要。80年代初中國科協開拓了咨詢服務工作主要圍繞四技服務（技術服務、技術咨詢、技術開發與技術轉讓）及技術引進、技術改造的論證與咨詢，隨著咨詢業的發展，如政策咨詢、工程咨詢、投資咨詢、管理咨詢、財務咨詢等各領域的咨詢服務得到開展，科技咨詢的界定也需要隨著咨詢服務行業發展其內容也要相應調整、社會各界對科技咨詢的理解及其服務內容也將作出新的理解，這將隨著咨詢服務的發展將會有新的涵義。這些咨詢活動為國家、行業發展戰略和規劃的制定，地區經濟和社會發展重大問題的解決以及企事業單位技術、項目開發決策等提供了重要的依據，發揮了積極的作用。黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，提出“充分發揮科學技術第一生產力的作用，完善科技服務體系，加速科技成果向現實生產力轉化，推進國家創新體系建設”�？萍贾薪闄C構是科技服務體系的主要力量，是國家創新體系的重要組成部分，面向社會開展技術擴散、成果轉化、科技評估、創新資源配置、創新決策和管理咨詢等服務活動，在有效降低創新創業風險、加速科技成果產業化進程中，發揮著不可替代的關鍵作用。目前，在我國大中城市共有各類科技中介機構6萬多個，從業人員約110余萬人。生產力促進中心已發展到850余家，從業人員1萬多人，服務企業6萬家，通過各種服務使企業增加銷售額310多億元、增加利稅32億元，為社會增加就業23萬多人。各類科技企業孵化器已發展到460多家，其中國家級創業服務中心72家，大學科技園22家，在孵企業近1.5萬家，累計育成企業近4000多家，已有32家企業成為上市公司。各種技術市場、技術產權交易所、技術條件市場、人才市場等，已成為轉移、擴散科技成果和有效配置科技資源的重要渠道�？萍甲稍儤I是科技中介服務體系中最為活躍的組成部分，到目前為止，我國的科技咨詢機構已超4萬家，從業人員達到70余萬人。
�。ǘ┕こ套稍儤I。工程咨詢業是整個咨詢業的一個重要方面。工程咨詢是適應社會經濟發展和社會進步的需要，充分利用準確的、適用的信息集中專家的智慧和經驗，運用現代科學技術、經濟管理、法律和工程技術等方面的知識，為固定資產投資活動的決策和實施提供智力服務。如果更簡單地說，就是受客戶委托將知識和技術應用于工程領域，為尋求解決固定資產投資活動中實際問題的最佳途徑提供咨詢服務。工程咨詢的種類可以按照固定資產投資活動的階段來劃分，也可以按照工程咨詢服務的行業和地域劃分。一般來說固定資產投資活動可以劃分四個階段：投資前階段、準備階段、實施階段和總結階段。與之相適應，工程咨詢也可劃分四個階段，即投資前決策咨詢、準備階段技術咨詢、實施階段管理咨詢和總結階段后評價，工程咨詢種類可分為全過程咨詢和分階段咨詢。工程咨詢服務的行業，大的方面有農業、工業和基礎設施等，小的方面包括各行各業；工程咨詢服務地域可以劃分為國內和國際；這種縱橫交錯的關系便構成了工程咨詢的外延。工程咨詢業是為經濟建設和工程項目的決策與實施提供全過程咨詢的智力服務業，是經濟運行、尤其是投資建設不可缺少的重要中介，是國家進行宏觀調控的重要力量和手段。這類咨詢是目前我國咨詢業中數量最多的一支咨詢力量，長期從事建設項目的工程咨詢業務，承擔基本建設，技術改造包括技術引進、利用外資的項目建議書、可行性研究報告的編制、評價及工程設計、招標和管理、工程預算等咨詢服務。我國的工程咨詢業走過了一條艱難創業的道路，事業發展迅速，服務范圍已經從發展初期的主要從事國家基建項目、技術引進和技術改造項目的可行性研究，迅速發展為以項目評估為主的綜合性咨詢服務，目前已延伸到從可行性研究開始到工程設計、工程招標、項目管理、施工監督、竣工驗收等全過程的咨詢服務。90年代以來，隨著我國建立社會市場經濟體制目標的逐步確立，政府管理經濟及社會配置資源的方式發生變化，國家投資體制改革進程加快，我國工程咨詢的產業化進程加快，工程咨詢市場逐步發育，行業管理趨于規范。目前，我國工程咨詢機構大體上包括三個部分，絕大部分是誕生在計劃經濟體制下的勘察設計單位，通過延伸業務轉型而來；其次是為適應改革開放形勢需要，依托各級計經委等部門或金融機構而成立的各類綜合性工程咨詢公司或中心；還有一部分來自社會其他部門，通過合作、合資、集體所有等各種形式組建。國內的工程咨詢機構已達到1萬多家，從業人員達到80多萬，但我國工程咨詢業整體水平較低、實力較弱，不能滿足我國經濟發展、大規模投資建設及改革開放的需要，面對日益激烈的國際競爭，我國工程咨詢企業的競爭力較差，人員素質、組織結構、經營機制等方面都存在較大差距，市場發育和行業規范化管理方面也存在較大差距。隨著經濟全球化趨勢的發展及我國加入世界貿易組織，國際化成為越來越多的工程咨詢企業所關注的發展命題和難題。
�。ㄈ┕芾碜稍儤I。管理咨詢，又稱企業診斷。它以企業的經營管理為主，運用科學的方法對企業經營活動中存在的各類問題進行研究分析，找出癥結所在，提出解決方案，并幫助指導實施�，F代管理咨詢業的特征呈現如下幾個方面的特征：（1）高度職業化�，F代管理咨詢業已成為高度職業化的行業，要求為客戶咨詢的管理咨詢人員嚴守客戶公司及其個人的秘密，這樣才能贏得客戶的信任。（2）客觀性和真實性。保證咨詢報告的客觀性與真實性是管理咨詢人員必須遵循的一項準則。不僅關系到客戶公司決策的正確與否，也關系到管理咨詢公司的信譽與名聲及生存發展。（3）咨詢服務的高質量。管理咨詢強調的是對癥下藥，量體裁衣。每一個客戶的自身情況不同，面臨的問題也不同，必須有針對性地提出一套解決問題的辦法才能保證咨詢質量，贏得市場。（4）與客戶密切合作。在有較大競爭壓力的環境中，開始一項新的咨詢項目對管理咨詢公司和客戶公司都是新的挑戰。現代管理咨詢注重把咨詢看作是一個過程，注重與客戶公司的管理層人員尤其是高層管理人員密切合作，不斷交換意見，求得共識，這樣最終的咨詢報告或咨詢建議就容易被采納并得到順利實施。（5）與客戶建立長期穩定的關系。隨著管理咨詢業競爭的加劇，管理咨詢公司爭取到一家新客戶要比留住一家老客戶付出更大的努力。所以，在西方國家，許多大型管理咨詢公司與他們的老客戶保持了長達十幾年，甚至幾十年的業務關系。例如，麥肯錫是世界第一大管理咨詢公司——也是世界上最有聲望的戰略咨詢公司。據統計，排名在世界前100位的公司中有27％是麥肯錫咨詢公司的客戶；在銀行客戶中，世界前50名銀行中的29家銀行是麥肯錫客戶；在美洲，美國前25名商業銀行中的16家是麥肯錫的客戶；在西歐，前25家銀行中的20家是麥肯錫的客戶；在亞太地區，前5名日本銀行中的2名是麥肯錫的客戶。麥肯錫咨詢公司在電子和通訊、消費品、能源、健康、零售、汽車等行業的客戶也都是在行業中名列前茅的公司。自1994年進駐中國以來，麥肯錫已在中國承辦了300多個咨詢項目，其中包括為許多中國企業如廣東今日集團、中國平安保險公司等所做的項目。
我國隨著改革開放的進一步深入，企業和社會的管理與越來越科學化、專業化，尤其是我國已經加入WTO，企業面臨著更加嚴重的挑戰，在融入全球經濟一體化的同時，還必須妥善處理過去計劃經濟遺留下來企業管理不適應國內外兩個市場競爭環境。隨著競爭的加劇，中國企業必須加速成長，現在已開始認識到企業必須首先具備良好的管理基礎，一批企業也開始了對最佳管理實踐的追求，參照國際企業的發展趨勢以及企業環境不斷變化，將迫使企業進行持續的變革，企業管理咨詢需求有了較快的增長。目前，我國已經初步形成了較為完整的具有中國特色的企業管理理論與方法，逐步在國內26個省市、17個行業中建立起系統共150余家管理咨詢機構，建立起中國企協系統咨詢顧問與專業培訓、理論與方法研究、咨詢顧問資格管理體系。到目前為止，中國企業管理協會系統共擁有高、中、初級管理咨詢顧問近10000人。隨著企業的發展，企業管理咨詢需求發展迅速，中國管理咨詢業進入了穩健增長時期。從2001年－2002年，管理咨詢業發展速度很快，IT業、管理軟件行業大舉進入，會計事務所延伸到管理咨詢服務，國外著名管理公司幾乎全部進入中國，高校與管理咨詢結合有顯著進展，著名企業的總經理和在外企的高智力人員進入此行業，行業開始有了初步競爭，客戶逐漸成熟，并驅動管理咨詢公司業務的提升，客戶對咨詢公司在招標競爭中亦有更好的選擇。
�。ㄋ模┬畔⒆稍儤I。信息咨詢是一種基于各種信息的收集、加工、傳遞有效利用和反饋的業務活動。信息咨詢業是通過利用各種信息處理技術，對各類信息開展搜集、加工、整理、分析、傳遞，向客戶提供解決問題的方案、策略、建議、規劃或措施等信息產品的知識型產業。信息咨詢業的產生和發展與其他產業一樣，都是社會分工和市場交換的必然產品，信息咨詢業的生產勞動又是以開發信息產品和提供信息服務為內容，以交換為目的商品生產，因此，信息咨詢業的發展，必然要由市場經濟的客觀規律和內在運行機制所決定。1980年成立的沈陽技術信息服務公司正式拉開了我國信息咨詢業發展的序幕。經過短短20幾年的摸索與實踐，我國信息咨詢業經歷了一個從無到有、從少到多、從不成熟走向成熟的過程，它對國民經濟的繁榮和社會的發展起著舉足輕重的作用。20世紀90年代以后，尤其是1992年6月16日中共中央、國務院在《關于加快發展第三產業的決定》中，將信息咨詢業列為重點之一。1995年6月，為了加快信息咨詢業的發展，國家科委發布了《關于推動我國科技信息咨詢業發展的若干意見》，這份意見中表達了國家對信息咨詢業的關注和重視。這份文件成為我國信息咨詢業發展的一個里程碑，之后，國家以各種形式陸續推出了相關優惠政策。近幾年來，我國信息咨詢業的發展，是與我國未來經濟發展三步走戰略和市場經濟的要求相適應的，采用“過渡型”模式，階段性的發展是我國信息咨詢業發展的重要特征，第一步為過渡階段（即1996年-2000年）采用“政府強干預”的發展模式，加強政府宏觀管理和引導，促進信息咨詢業的發展躍上新臺階；第二步為雛形階段（即2000年-2010年），采用“政府干預”和“自然增長”相結合的發展模式，此階段信息咨詢業發展格局基本形成，并達到一定規模；第三步為完善階段（即2010年后）采用“自然增長”發展階段，即市場導向與宏觀調控相結合的方式，實現信息咨詢的企業化、產業化、集團化。如今信息咨詢業已成為第三產業中最具活力和前途的產業。據有關資料顯示，中國目前工商登記有信息咨詢業務的公司13萬多家，其中在科委等有關部門注冊的約5000多家，但是真正從事咨詢業務、有一定實力、在相關行業有一定知名度的公司不超過1000家。目前，政府信息系統已初步形成全國規模的框架，國務院先后批準了經濟、金融、鐵道、中辦、統計、財稅、海關和氣象等十幾個國家級信息系統化的建設，共有47個部、委（局、總公司）先后成立了信息機構；由國家計委和國家信息中心牽頭建設的國家經濟信息系統已形成包含全國30個省（區、市），280個中心城市，1500個縣的四級信息系統，信息咨詢業蓬勃發展，全國約有信息咨詢企業17萬多家，從業人員130萬人。
三、我國現代咨詢業發展中存在的主要問題
（一）缺乏對咨詢業正確認識。目前我國尚未確立咨詢業應有的社會地位，社會咨詢意識與市場經濟發展尚有差距，缺乏咨詢價值意識、先行意識、有償意識、產業意識等。有些部門和企業由于“家長制作風”、小農經濟思想的慣性作用，認為個人的事或者單位的事，無須向他人咨詢，可以自己做主或領導說了算。因此對外腦解決問題意識淡薄，對咨詢業的需求不迫切，尚未從依靠政府和主管部門中徹底擺脫出來。決策科學化、民主化及制度化尚缺乏完整的立法程序保證，“拍腦袋”、“拍胸脯”、“拍屁股”三拍現象仍不時存在。長期計劃經濟的運行機制的影響也是其中的一個重要原因。咨詢企業缺乏“導入意識”，缺少自我宣傳、自我形象推銷和塑造自我優勢的意識，缺乏營銷策略和必要營銷手段，對如何將咨詢成果推向市場的經營理念不強，意識不足；涉外咨詢水平能力也不強，除政府扶持不力外，還缺乏必要的競爭實力，不懂國際慣例（缺乏國際咨詢知識），沒有國際形象公司，缺乏品牌，無國際地位。
（二）咨詢業發展不規范，缺乏質量體系保證。在計劃經濟體制下，我國咨詢業存在著盲目發展的趨向，主要表現為業務方向不明、市場定位不明確，找不到咨詢主體業務，機構數量膨脹、良莠不齊、單個規模小、專業化水平低、人員業務素質不高、手段落后、咨詢項目付諸實施能力差，處理大型項目的能力不足，服務質量不高，短期行為較為普遍，咨詢人員與客戶的信任關系尚未建立起應有的信譽。轉制后的一些咨詢機構，尚帶有濃厚的“官辦”色彩，在從計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌過程中，走向規范要經過從咨詢機構從決策部門的附屬，轉向咨詢機構與決策部門的分離。要形成獨立咨詢產業（產業規模遠遠低于發達國家水平），尚需確定國家法規。我國咨詢業在市場經濟環境中的問題和原因尚缺乏深入調研與研究，因而難以保證咨詢質量�！白稍兪袌觥边@一塊的大小和具體業務內容離不開整個經濟建設和社會發展的大環境、大氣候，而當前市場的開拓與發展與咨詢行業的水準與能力存在著互相制約，而有互不適應的矛盾，有少數人認為咨詢業是無本萬利，不需要投入。不甚了解單憑淺層的經驗與知識已無力適應市場經濟的紛繁的發展。咨詢市場的潛力還未完全開發，咨詢機構的專業化程度、知識結構及技術手段比較幼稚，不適應市場發展對咨詢業的要求。
�。ㄈ┎簧僮稍儥C構不穩定，且經營水平不高。許多咨詢機構依附于某部門，實行“一個機構或一套人馬兩塊牌子”，從業者大多數為兼職人員，有些機構“有牌子，無內容”，甚至有的機構“掛羊頭，賣狗肉”。依據現有資料，統計數據與現實調查不符，有水平、實力及服務能力強、信譽好的為數不多。為尋求生存與發展，咨詢公司（機構）業務內容及范圍不夠穩定，還擺脫不了以副（從事其它經營業）養主（咨詢）的局面。有相當一部份咨詢企業還不能獨立解決咨詢項目中的問題，企業還不習慣通過咨詢來解決問題，走上咨詢崗位的專業人員相當一部分不熟悉咨詢業務。咨詢研究成果的“生產”與咨詢成果的“消費”協調與結合都尚不成熟，需要在咨詢市場環境中磨煉與逐步建立相互信任。具有高素質、高水平的咨詢企業或機構為數尚不多。
（四）信息資源缺乏，且利用率不高。我國的咨詢業目前在信息資源方面主要存在以下幾個問題：（1）信息資源匱乏。主要是缺乏歷史或最新數據，信息資源不夠完備，嚴重影響了對信息的加工、處理和咨詢質量；（2）信息資源質量不高。主要反映在統計口徑混亂，信息失真較大，導致咨詢失誤；（3）有限的信息資源利用不充分。信息資源70％左右集中的政府各部門及其所屬實體，真正能流通起來被利用的不足10％。大量有價值信息被閑置，信息資源共享尚屬起步。咨詢投入信息獲取成本高，也不能被咨詢企業（機構）充分利用，咨詢所需專業信息來源渠道也不暢通。（4）信息技術的處理手段落后，增加了信息收集和管理的難度；（5）提供信息產品的質量不高，科技含量少。給客戶提供的信息多以簡單的中介流轉為主，對信息深度加工不夠。對貧乏的信息資源的開發，以及對信息資源開發的人為的不重視，導致國人常說的存在于咨詢業中的現象：點、片、差�！包c”即只靠點子包打天下。亦即所謂的咨詢專家靠幾條從報刊上得來的“定律”，或突發奇想的幾個靈感到企業指手畫腳�！捌�，即咨詢中的片面性。有的咨詢機構篤信靠理念等單方面就能壯大企業，不知道咨詢是一個系統性、科學性、整體性的智力活動�！安睢保醋稍兊馁|量和效果差。其根源在于咨詢產品的質量差。咨詢產品的品質應該體現在兩方面：一是要有科技含量，它是建立在對大量信息把握的基礎上，利用理性思考和邏輯力量探究事物的本質；二是要有創新和創意。而我們對信息資源的開發本身的科技含量都不高，更別提創新了。
�。ㄎ澹┳稍兎ㄒ幉煌晟�。依法治業，才能興旺發達，靠人治的事業是沒有希望的。要確�，F代咨詢業快速健康地發展，制定相應的政策法規是必要的。如歸口管理部門、從業資格審核、從業人員資格認定、市場運行規則、行業道德標準等，都應有相應的政策和法規予以規范。國目前對咨詢業的規范管理，主要是由一些相關的法律和一些散在的、局部的部門規章和地方性法規進行的，沒有一部完整的關于整個咨詢業的法規；相當一部分是制定一些的優惠政策及臨時性的一些規定，沒有一部通過咨詢立法強化咨詢業的地位與服務質量的咨詢法。盡管早期試點的江蘇省、北京、天津、上海等省市已出臺一些地方性條例、管理辦法等法規和規章，進行過一些有益的探索，并積累了一定的經驗，但從全國范圍內來講，對這方面工作的研究不夠，抓得不力�？傊嚓P政策、法制研究和建設的滯后，嚴重制約了科技咨詢業的健康發展。
�。┤瞬潘刭|不高。才是根本，咨詢業是一項知識密集型產業，對咨詢人員的知識水平要求較高。而目前我國咨詢人才在質量與數量上都不能滿足需要，咨詢人員的總體知識水平低，尤其缺乏年輕的復合型人才，高水平、高技術、高素質的學者型研究型人才不多，“南郭先生”不少；正規軍不多，雜牌軍不少；主營項目分散，注意力不集中；個體素質不高，整體結構不合理，如多學科人才配置、理論工作者與技術應用開發工作者配置、職稱結構、年齡結構等，有的幾乎為“空白”，有的則極為不合理。例如美國蘭德公司547名研究人員中，博士200名，占36.6％，碩士178名，占32.5％，擁有碩士、博士學位的高學歷人員加起來將近70％，而在我國咨詢產業中，擁有本科文化的就已算是高學歷了。咨詢人員的知識水平直接影響到咨詢水平的高低，而咨詢水平的高低又直接影響到咨詢課題的接收及用戶對咨詢公司的信賴程度，從而影響到咨詢業的發展壯大。開拓咨詢市場困難就在于高級咨詢人才特別是高級分析人才及高水平咨詢管理人才缺乏。
四、推動我國現代咨詢業進一步發展的有效方略
�。ㄒ唬┐罅ε嘤烷_放市場，建立現代咨詢業的大市場體系。咨詢業發展是應市場的需求而存在的，咨詢市場是咨詢服務產業化、市場化的關鍵。要努力刺激擴大咨詢市場需求。不論政府還是企業，凡是重大戰略決策（除保密者以外）和建設項目均要實行咨詢制。政府作為現代咨詢業的主要用戶之一，要切切實實地把那些社會性、群眾性、服務性的工作轉給相關的咨詢機構去做，政府的決策咨詢要逐步社會化、產業化，要充分利用“外腦”，政府機關要轉變觀念，要內外腦相結合。一些重大問題需有二份以上決策咨詢報告。從各級政府部門支持入手，倡導市場運作，引入競爭，公開咨詢項目招標制聘請咨詢公司，并在實踐基礎上，盡快制定有關的扶植政策和措施。咨詢業本身要面向市場。主要從事咨詢業的機構要向企業化經營方向發展，增強自我發展和市場競爭能力，積極參與國內外市場競爭。要注意規范咨詢市場，促成咨詢市場的健康快速發展。要盡快研究和制訂咨詢市場運行規則，加強咨詢企業自律性機制。盡快制訂有關規章制度，規范咨詢市場交易行為，強化競爭機制，以形成靈活有序、公平競爭、發展的咨詢市場。實行政策傾斜與稅收優惠，研究推進海外咨詢的扶值措施，建立咨詢業發展基金。另外，要充分利用網絡技術、多媒體技術等現代技術手段，組建全國范圍或全省范圍、地區范圍、行業系統范圍內的現代咨詢服務中心、網絡中心或互聯網絡系統和數據信息庫，這項工作是建立大市場的基礎性工作，沒有它，開放的大市場體系恐怕是難以實現的。
（二）建立咨詢協會，完善行業自律。國內咨詢業總體說來存在“散、亂、差”的現象，“三市一省”等示范城市經過五年多的發展，在行業的規范化方面已經取得一定的進展，如行業的管理辦法、信譽機構的認定、咨詢師資格的認定、收費的合理性以及客戶的投訴處理等等。但是，企業更應加強的是自身的自律行為，只有企業本身有明確的發展戰略，有準確的市場定位，有發展百年老店的想法，才會自覺地遵循“客戶至上”的原則，作好企業的“好參謀”。因此，我們應積極創造條件大力發展咨詢行業協會，按地域劃分，可以分別成立“國會”、“省會”、“地會”、“縣會”等，同時，亦可按行業或系統成立行業系統分會，從而構成縱橫交錯、立體交叉的協會體系。這些各級協會的主要功能應包括：（1）代替政府起到行業管理職能，如協調和制定會員資格、行業準則、道德行為、服務規范等。目前行業監管及法制、規范建設嚴重滯后（2）加強行業的聯合與協作，提高整體競爭能力，即對各咨詢行業、單位和人員（包括兼職）進行組織和協調，做好政府、企業、咨詢公司間的紐帶和橋梁作用（如圖1所示），最終形成一個系統網絡。（3）傳遞情報信息，交流業務經驗，溝通與政府及其他方面的聯系。（4）組織和進行咨詢人員培養與考評，促進咨詢業務水平的提高。（5）大力宣傳咨詢業績，擴大咨詢影響，提高咨詢業和咨詢人員的社會地位，拓展國內外咨詢市場。
�。ㄈ┘訌娬龀至Χ取Ｕ熏F代咨詢業納入第三產業發展的總體規劃，確立其行業地位。但是，最重要的一點應是如何將咨詢納人決策過程，并保證咨詢業務量。日本政府在這一方面有著較為成功的經驗，亞行的“中國政府聘請咨詢顧問規則框架”項目也是朝這方面邁出的一步。另外，采取向企業提供咨詢補貼，變政府對企業的“資本支持”為“知本支持”，即“授人魚不如授人以漁”的方法。其實，這一招政府在多年的扶貧工作中已有深刻認識，用這種方式對企業扶貧，才能從根本上找到企業痼疾所在，重振企業的同時，咨詢企業也得以進一步發展。政府要以人、財、物、稅等多方面優惠政策給予支持，培養、造就實力派機構和樹立國際形象公司或“品牌”機構。要通過立法手段保護本國咨詢公司從事外國到境內投資的咨詢工作；鼓勵外國實力機構與本國實力機構合資辦公司；政府積極支持實力機構到國際市場尋找咨詢項目，并優惠給予低息貼息風險貸款（不過要事先爭得政府論證認可才行）。通過政府重點扶持，盡快走出國門，走向世界，與國際接軌。
（四）加強信息基礎設施建設及數據庫建設，建立完善有力的信息管理系統。信息是咨詢工作的最重要支撐條件之一。多年來，我國咨詢界甚感信息缺乏，這不僅同信息傳輸有關，還同數據庫建設有關。信息的完整性和有效性是企業科學管理和決策的基礎。如何及時準確地獲取、處理和利用信息是當前企業管理中最重要的問題之一。目前，信息缺乏和收集困難是咨詢工作頗感為難的大問題。我國建立的數據庫不少，其中自然科學的居多，而經濟，商業的數據率與國外相比無論規模還是數量都遠遠不足。當前，信息系統，特別是數據庫的盡快建成，也是咨詢業現代化的必備條件。咨詢技術和有關設備還應實現現代化。如不僅要擁有一流的圖書館和數據庫系統，還要有快速高效的通訊設備（網絡），以及現代化的試驗設備和研究分析系統。信息的完整性和有效性是企業科學管理和決策的基礎。如何及時準確地獲取、處理和利用信息是當前企業管理中最重要的問題之一。現代咨詢業將會輔助企業制定IT技術解決方案并利用IT技術建立自己的信息管理系統，輔助企業利用Web技術進行信息發布，輔助企業建立Intranet以便從Internet網上獲取信息并在企業內部進行有效地共享，并輔助企業對信息進行科學高效的綜合利用。因此，我們建議：政府有關部門采取有力措施，加強信息基礎設施建設，促進信息社會化，努力提高信息儲存的社會共享程度。要定期或不定期發布有關信息，提供便利的信息使用環境。要加大國際商貿信息的擁有量，加速網絡建設，有關單位與機構要盡可能與國內外大型網絡聯網，以便在較大范圍內更快地獲得所需信息。有關部門應推動與鼓勵外派機構與人員，經常收集各類經濟情報，并及時發送到咨詢行業協會。要大力加強中文數據庫的建設，推進網上中文信息資源的開發利用。盡管目前我國自建的數據庫已達1000多個，但卻基本是文摘庫和題錄庫，這顯然難以滿足信息咨詢服務深入發展的需要，應當加強中文數據庫的建設，為人們提供大容量、高速率的網絡平臺。
�。ㄎ澹┘涌炫囵B專業咨詢人才。咨詢行業屬知識密集型產業，對咨詢人員的知識水平要求很高。因此，大力加強咨詢從業人員素質是一個重要問題。國內咨詢公司為了滿足客戶日益增長的需要，一定要加快發展專業咨詢人才，這主要體現在兩方面：首先是具備多種專業技能的復合型人才，如精通管理、信息技術、法律、商務、外語的復合型人才，其次在具備上述素質外，專業咨詢師還必須學習專業的咨詢理論和方法，善于發現、分析、解決問題并輔助客戶實施解決方案。這又要求咨詢師長于溝通，并具有豐富的項目管理的經驗。培養高素質的咨詢人員隊伍，我們可以在有關高校開辦咨詢專業，從基礎知識和技能上進行系統教育，以便每年向咨詢業輸送專業人才，保證咨詢業能夠不斷補充高質量的新鮮血液。我們要應當積極籌建培訓基地，分期分批地進行專業、外語和其他有關知識的輪訓，定期舉辦各類講座，不斷提高從業人員的素質。為了更好地進行海外咨詢，跟上國際發達國家的咨詢業管理水平和技術水平，還要定期或不定期地選派有前途的中青年咨詢人員出國進修、考察或參與研究，在實踐中不斷鍛煉、提高自身水平。
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| [本貼被admin于2007/2/25 17:17:00編輯過] |
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