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     大規(guī)模培訓(xùn)干部的構(gòu)想與思路

     　　為全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治上靠得住，業(yè)務(wù)上有本事，想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，從2003年下半年開始，膠南市對(duì)黨政群機(jī)關(guān)、有行政職能的事業(yè)單位具備條件的在職干部，按市管干部、中層干部和一般干部三個(gè)層次，每年分別舉辦兩期干部培訓(xùn)班，每班100人左右，每期300人左右，每期培訓(xùn)班時(shí)間3個(gè)月左右。市管領(lǐng)導(dǎo)干部50歲以上、股級(jí)干部45歲以上、一般干部40歲以上的由單位自行組織培訓(xùn)；到我市工作不滿3年的干部輪流安排到市有關(guān)部門、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)或市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，采取以干代訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)。2006年9月共舉辦培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)學(xué)員2200多名。全市黨政群機(jī)關(guān)、有行政職能的事業(yè)單位在職干部普遍輪訓(xùn)一遍。這對(duì)提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為建設(shè)大青島框架下的新膠南，提供了強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。大規(guī)模培訓(xùn)干部，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，從系統(tǒng)規(guī)劃、更新內(nèi)容、改進(jìn)方式、拓寬渠道、完善機(jī)制等方面入手，使干部教育培訓(xùn)工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。

     　�。ㄒ唬┝⒆銓�(shí)際，科學(xué)制定總體規(guī)劃。干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，干部教育培訓(xùn)應(yīng)從目前所面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)出發(fā)，從各層次、各類別、各崗位干部的現(xiàn)實(shí)狀況和實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)確定他們的素質(zhì)、知識(shí)、能力標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而準(zhǔn)確地確定干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)，并據(jù)此制定出干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃。首先，應(yīng)對(duì)干部隊(duì)伍和后備干部隊(duì)伍現(xiàn)狀作深入細(xì)致的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確地掌握各層次各類別干部的政治理論水平、文化知識(shí)和工作能力狀況，這是確保規(guī)劃科學(xué)性的前提。其次，應(yīng)分層次確定干部應(yīng)具備的政治理論、文化知識(shí)和工作能力的基本標(biāo)準(zhǔn)，以及在不同工作崗位上各類干部的具體標(biāo)準(zhǔn)，從而構(gòu)成一個(gè)完整的干部素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)系，其縱坐標(biāo)代表不同層次的干部素質(zhì)能力層次要求，橫坐標(biāo)代表不同崗位的各類干部素質(zhì)能力定向要求。在構(gòu)建好這一坐標(biāo)后，將每一位干部按照其工作崗位的層次和分工放到坐標(biāo)系中去對(duì)照，確定出每位干部的教育培訓(xùn)需求，再?gòu)恼w上制定出不同層次不同類別干部的教育培訓(xùn)規(guī)劃。這樣的規(guī)劃不僅能夠較好地將共性與個(gè)性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，而且在制定干部隊(duì)伍整體培訓(xùn)規(guī)劃的同時(shí)，也完成了干部個(gè)體的教育培訓(xùn)規(guī)劃。

     　�。ǘ┝⒆銓�(shí)際，不斷創(chuàng)新選派機(jī)制。針對(duì)參訓(xùn)單位與人員參訓(xùn)積極性不高的問(wèn)題，應(yīng)從調(diào)動(dòng)單位與參訓(xùn)人員積極性入手，積極探討有效的選派參訓(xùn)機(jī)制。今年以來(lái)，膠南市委在這方面做了一些有益探討，采取了單位推薦和組織人事部門集中點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)相結(jié)合的方式選派干部參加培訓(xùn)。在選派上實(shí)行了A、B角制，即每個(gè)崗位都設(shè)一個(gè)現(xiàn)職干部擔(dān)任A角，設(shè)一個(gè)后補(bǔ)干部擔(dān)任B角，現(xiàn)職干部外出學(xué)習(xí)，后補(bǔ)干部主持工作，從而在全市形成了“5人工作4人干，拿出1人培訓(xùn)鍛煉”的局面，有效地解決了因選派干部外出參加培訓(xùn)而對(duì)單位工作產(chǎn)生不利影響的問(wèn)題，使干部教育培訓(xùn)工作走上了良性循環(huán)軌道。

     　�。ㄈ┝⒆銓�(shí)際，有效開發(fā)教育資源。教學(xué)資源的優(yōu)劣，直接影響教學(xué)效果，教學(xué)效果又對(duì)干部的參訓(xùn)積極性產(chǎn)生重大影響。加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)，應(yīng)從基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)入手。

     　　在基地建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期傳統(tǒng)、封閉、單一的思維模式中跳出來(lái)，加大硬件投入，加快現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備配置，不斷改善教學(xué)手段，同時(shí)，要重視運(yùn)用和開發(fā)全社會(huì)的教學(xué)資源，用開放的思維和市場(chǎng)運(yùn)作的方式，使全社會(huì)的教學(xué)資源得到優(yōu)化配置。這是一條投入少、見效快、簡(jiǎn)便易行的干部教育培訓(xùn)基地?cái)U(kuò)張之路。在進(jìn)行實(shí)體教育培訓(xùn)基地建設(shè)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快網(wǎng)上培訓(xùn)中心建設(shè)。網(wǎng)上培訓(xùn)中心的建立可以使干部教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)自主性和互動(dòng)性，既較好地解決了教學(xué)資源的時(shí)空限制，又能切實(shí)解決好工學(xué)矛盾。

     　　在師資隊(duì)伍建設(shè)上，一方面，要加強(qiáng)和壯大師資隊(duì)伍建設(shè)。要有計(jì)劃地引進(jìn)高學(xué)歷、高水平人才，同時(shí)還要積極創(chuàng)造條件，通過(guò)選派人員外出進(jìn)修、掛職鍛煉、參與當(dāng)?shù)攸h委政府重大調(diào)研課題研究和中心工作等活動(dòng)，增強(qiáng)實(shí)踐性，以便在教學(xué)過(guò)程中能夠更好地將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。另一方面，積極開發(fā)校外資源。采用聘用客座教員的形式，將一批高等院校、科研院所的專家學(xué)者和既有一定的理論水平又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及業(yè)務(wù)骨干吸納到干部教育培訓(xùn)的師資隊(duì)伍中來(lái)。

     　　（四）立足實(shí)際，適時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。黨校教學(xué)、干部教育應(yīng)充分體現(xiàn)時(shí)代性，在教學(xué)內(nèi)容上必須與時(shí)俱進(jìn)，注重針對(duì)性。主要包括五個(gè)方面：一是政治理論培訓(xùn)。重點(diǎn)進(jìn)行“三基本”理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、十七大精神的學(xué)習(xí)教育。但在具體內(nèi)容的安排上要體現(xiàn)層次性，根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象設(shè)置有側(cè)重的培訓(xùn)專題�？萍�(jí)以下干部培訓(xùn)要把重點(diǎn)放在理解和掌握理論的精神實(shí)質(zhì)上，引導(dǎo)他們自覺(jué)運(yùn)用所學(xué)理論思考和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中青年后備干部要把培訓(xùn)重點(diǎn)放在夯實(shí)理論基礎(chǔ)、堅(jiān)定理想信念上，教育他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)政治鑒別力和拒腐防變能力。同時(shí)，要把黨性鍛煉貫穿于各級(jí)各類干部政治理論培訓(xùn)的全過(guò)程。二是崗位業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。按照新形勢(shì)對(duì)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求，本著“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)干部實(shí)行分類按需施教。三是實(shí)用知識(shí)更新培訓(xùn)。緊扣時(shí)代主題，用反映當(dāng)代世界發(fā)展、體現(xiàn)時(shí)代變化的最新知識(shí)和成果，及時(shí)充實(shí)干部，不斷提高創(chuàng)新能力和工作水平。重點(diǎn)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、金融知識(shí)、外經(jīng)外貿(mào)知識(shí)、WTO知識(shí)等。四是實(shí)用技能更新培訓(xùn)。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，積極組織干部學(xué)習(xí)外語(yǔ)、法律知識(shí)、信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)，提高干部的崗位技能水平。五是文化知識(shí)再提高培訓(xùn)。根據(jù)高層次專業(yè)人才的需求狀況，不斷改善干部隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，不斷探索適應(yīng)主體個(gè)性化、差別化、特色化的需要，通過(guò)建立“培訓(xùn)內(nèi)容超市”和菜單式專題庫(kù)等靈活多樣的形式，把個(gè)人培訓(xùn)需求與組織目標(biāo)需要結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性。

     　�。ㄎ澹┝⒆銓�(shí)際，努力改進(jìn)教學(xué)方式。干部教育培訓(xùn)的方式要由單一的課堂授課輔導(dǎo)向多元化、靈活性的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，要增加教學(xué)過(guò)程中的互動(dòng)性，多開設(shè)一些情景模擬、案例討論分析、對(duì)策研究、雙向交流、實(shí)際觀摩等課程。在培訓(xùn)課程的安排上應(yīng)采用模塊化結(jié)構(gòu)，由培訓(xùn)單位向參訓(xùn)者提供若干個(gè)培訓(xùn)的教學(xué)產(chǎn)品模塊，參訓(xùn)人員在完成規(guī)定的基礎(chǔ)內(nèi)容后，可根據(jù)自己現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作崗位的要求，自主地選擇培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)自助菜單式培訓(xùn)，使培訓(xùn)的供需達(dá)到最佳匹配。要大力推進(jìn)現(xiàn)代教學(xué)手段的運(yùn)用，積極采用電化教育、計(jì)算機(jī)、遠(yuǎn)程教育等手段開展教學(xué)，增強(qiáng)教學(xué)效果。培訓(xùn)方式的靈活多樣，有利于調(diào)動(dòng)干部參訓(xùn)的積極性，從而不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。

     　　（六）立足實(shí)際，逐步完善管理機(jī)制。充分發(fā)揮組織部、黨校在干部教育培訓(xùn)中的職能作用。各類培訓(xùn)班從組織籌備、日程安排到課堂授課、學(xué)員管理、總結(jié)鑒定，組織部都要積極參與；每次舉辦培訓(xùn)班，都由黨校配備綜合素質(zhì)較高的老師擔(dān)任班主任，同時(shí)由黨�；蚪M織部的分管領(lǐng)導(dǎo)掛靠擔(dān)任帶班領(lǐng)導(dǎo)。探索實(shí)行班級(jí)自我管理制度。每期培訓(xùn)班，都成立臨時(shí)黨支部、班委會(huì)，劃分黨小組，上課時(shí)以黨小組為單位組織學(xué)員定點(diǎn)就座，黨支部、班委會(huì)每天不定時(shí)點(diǎn)名檢查學(xué)員的出勤情況；嚴(yán)格學(xué)員請(qǐng)銷假制度，實(shí)行請(qǐng)假條制度，規(guī)定學(xué)員請(qǐng)假必須經(jīng)班主任、帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后才能生效，否則按曠課處理；培訓(xùn)期間，嚴(yán)禁學(xué)員中午喝酒，嚴(yán)禁相互吃請(qǐng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。注重對(duì)培訓(xùn)結(jié)果的使用。建立干部培訓(xùn)與干部考察使用互動(dòng)機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)中表現(xiàn)突出、經(jīng)組織考察優(yōu)秀的一般干部納入中層后備干部庫(kù)，中層干部納入市管干部后備干部庫(kù)進(jìn)行管理，特別突出的直接列為提拔對(duì)象。嚴(yán)格的管理制度促進(jìn)了干部培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。



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