| 牛人 |
|
|
| 等級：論壇騎士(三級) |
| 積分：7066分 |
| 注冊：2006-8-14 |
| 發(fā)表：2212（1213主題貼） |
| 登錄：3847 |
|
|
| 中國百萬縣級要害崗位官員進(jìn)京跨級直訓(xùn) |
中國百萬縣級要害崗位官員進(jìn)京跨級直訓(xùn)
中共中央黨校
國家行政學(xué)院
縣委書記、縣公安局長、縣法院院長、縣檢察長、縣國土局長……培訓(xùn)是中共管理干部的慣用方式，但這次規(guī)模罕有的培訓(xùn)大潮，一個(gè)巨大不同是“跨級直訓(xùn)”，多個(gè)縣級要害崗位的官員直接進(jìn)京受訓(xùn)。
5月30日，3000多名縣級公安局長的大規(guī)模集訓(xùn)結(jié)束，最后一批學(xué)員離京，而6月之后，更大規(guī)模的培訓(xùn)如潮涌入北京：
最高檢察院培訓(xùn)的3500多名縣級檢察長班已經(jīng)進(jìn)行到第6期，司法部首次監(jiān)獄長班剛剛開班，上千名縣級法院院長正準(zhǔn)備入京培訓(xùn)，2000多名縣紀(jì)委書記中的第三批，也將到北京培訓(xùn)中心培訓(xùn)，在國土資源部，縣國土局長們已進(jìn)入培訓(xùn)中心，首期200名鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所長們也將第一次進(jìn)京。
而早于去年11月結(jié)束的，是2000多縣委書記的培訓(xùn)。
一輪規(guī)模空前的干部培訓(xùn)高潮，已經(jīng)到來。
在各省，培訓(xùn)的層次甚至到達(dá)村支書一級。去冬今春的農(nóng)閑時(shí)間，全國60多萬村支書大部分已完成了輪訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的官員，亦在輪訓(xùn)范圍內(nèi)。
短短數(shù)月之內(nèi)，培訓(xùn)大潮涉及百萬官員。
培訓(xùn)是中共管理干部的慣用方式，但這次的一個(gè)巨大不同，是“跨級直訓(xùn)”，多個(gè)縣級要害崗位的官員直接進(jìn)京受訓(xùn)。
“怎樣做縣委書記”，甚至“怎么當(dāng)村支書”，中組部都專門發(fā)文給出具體答案。直訓(xùn)不僅令中南海的意圖更準(zhǔn)確有效地傳達(dá)，亦為最高層提供了一次基層形勢的全面摸底。
在中國五級行政架構(gòu)中處于第四級的“縣”，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)未有全面的治理職能，實(shí)際上是一切政策的終端，重要性日益凸顯，甚至有評論稱，中國政治，當(dāng)看“縣政”。
此外，再加上金融危機(jī)的影響，因此不論是哪個(gè)系統(tǒng)的直訓(xùn)，“維穩(wěn)”都是一個(gè)重要的主題。
嚴(yán)訓(xùn)“執(zhí)政骨干”
對很多縣委書記來說，已不是第一次走進(jìn)五大國家級干校——包括北京的中央黨校、國家行政學(xué)院，以及京外的浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院和延安干部學(xué)院。
最近這次培訓(xùn)的課程基本都跟農(nóng)村有關(guān)。而一門叫“維持社會穩(wěn)定及突發(fā)事件處理”的課，則令許多學(xué)員感到意外。據(jù)在場學(xué)員說，主講人為中央政法委副秘書長王其江，他認(rèn)為，縣委書記在突發(fā)性事件當(dāng)中要親臨第一線，現(xiàn)場指揮。去年“甕安事件”不久，全國的縣委書記們被要求出門“大接訪”。
參與培訓(xùn)的一位人士稱，中央確實(shí)擔(dān)憂縣委書記們處理群體性事件的能力。
去年頻發(fā)突發(fā)群體性事件，加之雪災(zāi)、地震等因素，“通常在歷史上，比較大的困難出現(xiàn)時(shí)，要集中學(xué)習(xí)。”中央黨校教授葉篤初認(rèn)為，這是“應(yīng)時(shí)”、“應(yīng)需”之舉。
縣委書記此次專題培訓(xùn)每期7天，主題鮮明，突出效率和實(shí)效，而常規(guī)的縣委書記班可長達(dá)幾個(gè)月之久，且內(nèi)容面面俱到。
更重要的還在于最高層與基層的直接互動(dòng)，各班各組均有討論或交流會，他們的發(fā)言均被詳細(xì)整理上報(bào)中組部，直至中央領(lǐng)導(dǎo)人案頭——這必須在當(dāng)天內(nèi)完成。“中央領(lǐng)導(dǎo)問農(nóng)民想要什么，需要中央解決什么等實(shí)際問題，李源潮部長問我們干部又在想些什么。”在中央黨校受訓(xùn)的福建省永安市委書記江興祿說。
浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長馮俊要求記錄員必須原汁原味，不允許只記錄要點(diǎn)，“重點(diǎn)選擇那些有價(jià)值的新認(rèn)識、新思考和建設(shè)性的意見建議，特別是要把學(xué)員們那些鮮活的、中肯的話記下來、挑出來、編進(jìn)簡報(bào)”。
一些話題非常尖銳，比如有縣委書記質(zhì)疑“陽光津貼”政策并建議中央終止這種做法，“因?yàn)檫@個(gè)津貼是哪個(gè)地方有錢哪個(gè)地方發(fā)”，實(shí)際上加大了不同地區(qū)公務(wù)員的收入差距。
有的議題甚至涉及中央與地方利益關(guān)系，比如有縣委書記提出，雖然他贊同國家集中力量辦大事，但中央應(yīng)降低地方財(cái)政上繳的比例。自1994年“分稅制”之后，“錢集中在中央的口袋里”，而經(jīng)過省市兩級財(cái)政的兩度集中后，縣財(cái)政非常微薄，對于縣級責(zé)任的強(qiáng)調(diào)，實(shí)際上讓“事權(quán)”與“財(cái)權(quán)”不匹配矛盾更加突出。“地方的權(quán)力越來越小，要干的事越來越多，財(cái)力又不足，怎么干？”他對整天“跑部”感到厭倦，卻又無可奈何。
國家行政學(xué)院教授張占斌也參加“輔助工作”：組織學(xué)員討論，匯總各類觀點(diǎn)。這位長期關(guān)注“省管縣”話題的學(xué)者說，在他參加的班組中，學(xué)員強(qiáng)烈希望對縣域經(jīng)濟(jì)提供更多金融支持，并建議中央加大省管縣的決心和力度。
就在國家行政學(xué)院門口，山西省垣曲縣委書記高峰恐怕沒想到，自己會在培訓(xùn)期間出演一場活生生的負(fù)面教案。在赴京之前，他還對自己下屬強(qiáng)調(diào)作風(fēng)問題，自己卻在培訓(xùn)期間外出飲酒，而且“借酒撒瘋，不聽勸阻，打罵多人”，被中組部通報(bào)，后被撤職。法制日報(bào)報(bào)道說，此前，有署名行政學(xué)院教員的帖子，引述一些老教授的話說：“這哪是縣委書記，是個(gè)十足的酒鬼、色鬼、流氓！”報(bào)道援引帖子稱，“這位縣委書記在國家行政學(xué)院參加縣委書記培訓(xùn)班期間，不僅酗酒鬧事，而且毆打保衛(wèi)干部，甚至侮辱調(diào)戲樓層女服務(wù)員，口吐狂言，動(dòng)作下流，震驚全院。”
基層紀(jì)委逆勢擴(kuò)編
與縣委書記培訓(xùn)班相似，縣紀(jì)委書記的培訓(xùn)中，也把農(nóng)村基層放在首位。這是中紀(jì)委恢復(fù)31年來，首次大規(guī)模培訓(xùn)縣紀(jì)委書記，他們被分成三批，第一期在中央黨校、國家行政學(xué)院、中央紀(jì)委監(jiān)察部北京培訓(xùn)中心同步舉辦。
在紀(jì)委書記班開班的半個(gè)月前，政治局常委、中紀(jì)委書記賀國強(qiáng)在一封信中提到，“反腐倡廉建設(shè)面臨著許多新情況新問題”。而“新情況新問題”包括，腐敗主體的級別向基層滲透，主要集中在科級干部這一層面上，他們的腐敗往往直接危害基層民眾利益，影響惡劣程度不亞于高級官員。
接近中紀(jì)委的人士稱，培訓(xùn)班最被廣為討論的，是不久前中紀(jì)委、中組部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公辦案裝備配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法的通知》。除了經(jīng)費(fèi)與配備保障外，縣級紀(jì)委擴(kuò)編，特別是紀(jì)委書記在縣常委中排位前移，被認(rèn)為是提高基層紀(jì)委監(jiān)督職能的實(shí)在舉措。
本月，中紀(jì)委的電視電話會擬舉行，解決擴(kuò)編的編制和經(jīng)費(fèi)問題，并提出具體時(shí)間表。據(jù)透露，中紀(jì)委已經(jīng)同財(cái)政、人事等部門會商一致。
這位人士說，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和壓縮機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的情況下，縣級紀(jì)委大幅擴(kuò)編，反映中央對基層反腐的重視。
在縣紀(jì)委書記培訓(xùn)的各種座談和討論中，尖銳問題頗多，都被如實(shí)記錄在簡報(bào)中。比如，縣紀(jì)委書記與縣委書記最重要的關(guān)聯(lián)在于，兩者之間在制度上的制衡關(guān)系，紀(jì)委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，同時(shí)要監(jiān)督同級和下級干部，因而有人提出：縣紀(jì)委書記如何能監(jiān)督縣委書記？有的縣紀(jì)委書記則抱怨，不查不行，查了又得罪人，黨內(nèi)的各種投票測評，紀(jì)委書記經(jīng)常吃虧。
上述人士還說，中紀(jì)委書記賀國強(qiáng)與學(xué)員座談時(shí)，有人講基層的工作特點(diǎn)，賀國強(qiáng)表示，他主要是來聽取意見而非表態(tài)，這使得后面發(fā)言的學(xué)員都“直言不諱”。
而上述的兩個(gè)新文件，被認(rèn)為是中央給基層紀(jì)委“撐腰”。但還有人提出，能否落實(shí)到位，單靠縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是不夠的，還有賴于上級或同級黨委的支持。
政法總動(dòng)員
政法系統(tǒng)內(nèi)的公、檢、法、司，則是全面培訓(xùn)。
在不到半年的時(shí)間里，全國3080名縣級公安局長已經(jīng)輪訓(xùn)完畢；一年左右時(shí)間，全國中級和基層法院院長將被輪訓(xùn)一遍；兩年內(nèi)，3500余名基層檢察長將完成培訓(xùn)。司法部則提出在今年內(nèi)，累計(jì)65天，對各級司法行政機(jī)關(guān)干部共2080人進(jìn)行集訓(xùn)。
公安部門集訓(xùn)率先在2月中旬啟動(dòng)。公安部部長孟建柱稱，這在公安歷史上還是第一次。
|
|
有新帖
沒新帖
總置頂
置頂
精華貼
熱貼
普通貼