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      主題:別折騰了:地方政府官員招商引資 2009/2/11 10:16:07  
       牛人
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    1 
    別折騰了:地方政府官員招商引資
         
         別折騰了
         近看報道,昆明市召開招商引資總結大會,表彰了一批先進,也處罰了一批完不成任務的單位和個人,令7位官員“離崗招商”(要是真“離崗”了,沒有了官位,還有誰理嗎?)。這不禁使我聯想起去年到云南考察,許多當地官員都抱怨,最頭疼的事是,上級下達的招商引資指標很難完成。在幾個地方,都被告知,一把手帶著人到外地招商引資去了(這樣做的,當然不只云南一地,據說不少地方都是這樣干)。
        
         上級政府向各地官員下達招商引資指標,讓第一把手帶隊、帶頭、負責,這樣做的初衷也許是為了拉動當地經濟發展,但是,實際上危害很大,真是一種亂折騰。由于責任到人,完不成指標受罰,許多官員不得不把主要精力放在“吃、喝、玩、樂”上,又是出去考察,又是托人拉關系,又是陪同客人喝酒、消遣,這樣下來,哪有精力干別的。時間長了,有時候,好人也會給弄壞了,要么是身體壞了(吃得太多,喝得太多),要么是道德壞了(受賄)。弄得不好,還上當,讓人家把錢騙去了。一位朋友去年告訴我,他到地方上任,花了不少時間學打高爾夫,到不是趕時髦,為了陪企業家,還說那東西“使人上癮”,在高爾夫場上談生意,氣氛好。不過,也有人告訴我,忙活了半年,一個項目也沒成功,錢倒是花了不少(考察費、接待費等等)。
        
         我曾問一些地方官員,為什么非要招商引資?為什么不把主要精力放在開發利用當地環境條件,比如,為當地企業投資創造更好的環境,把給外來投資的優惠給與當地企業家,支持鼓勵當地人創業?得到的回答是,不行啊!一來是因為這些優惠就是給外來投資的,是文件規定,比如土地出讓,稅收優惠,保障貸款等,這些,當地投資者是不能享受的;二來是這不算成績,因為干部考核指標中的一項就是招商引資數量。看來,發展當地經濟,問題出在政策,并不是當地完全沒有能人,沒有投資者。比如,據了解,大多數地方金融機構過去都是有很大的存貸差,也就是說,吸收了很多存款,貸不出去,而企業,尤其是小企業,去銀行貸款又不給,而同時,政府還要花大力氣從外面招商引資,很令人費解。
        
         當然,開放發展是必要的,如果有好的項目來投資,也是一件大好事,一個好項目可以拉動一片經濟,改善當地的發展環境。但是,政府工作的重點應是如何啟動當地經濟發展的潛力,利用當地的資源,包括人力資源,改善當地環境。在一個地方,我看到,當地花了很大氣力招商引資,結果,城市污水處理、發電、城市綠化、商品批發零售等,都以優惠的條件包給外來投資者了,而真正干活的又主要是當地的二級承包商。這樣做,何苦來呢!
        
         為官員下達招商引資指標,這還是“增長第一主義”做怪,說到底還是政績工程作怪。招商引資多,GDP上的快,成績就大,干部政績就顯著,提升也就越快。
        
         按說,招商引資不是政府的直接功能,政府是為經濟提供良好的環境,“筑巢引鳳”,政府的最主要功能是社會管理,是保證經濟發展與社會發展相協調,實現經濟-社會的可持續發展。現在,許多政府官員最愿見的是企業家,是考察企業,因為那可以“出成績”。
        
         落實科學發展觀,很重要的一個方面是轉變發展方式,實現經濟-社會的均衡發展,轉變政府的職能,重視民生。面對當前的危機,政府的確需要調動資源,防止經濟大幅度下滑,創造就業,但是,如果把大功夫花在招商引資上,哪會出問題的。要么引來一些假資,要么引來一些壞資,要么引不來資,要是真的逼極了,什么事都會發生。很值得警惕!
        
         據報道,昆明的書記在大會上對招商引資提出了嚴要求,聲言要“嚴的使干部們坐立不安”,我真有點為那里的干部擔心,現在是“離崗招商”,那要是招不來,或完不成指標,接下來,還不是要“下崗回家”了嗎!
        
    2009/2/11 10:16:07
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