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| 稅收增幅高于GDP增幅20個百分點 |
□本報記者 周明 北京報道
國家稅務總局公布的2007年全國稅收收入完成情況顯示，2007年我國累計完成稅收收入49449億元，增長31.4%，高于GDP11.4%的增長率20個百分點。業內專家認為，不應簡單考慮稅收增幅與GDP增幅之間的差距，核算方法、稅收征管的加強、稅收政策調整等因素是造成二者偏離的主要原因，而且，目前在我國稅收體系中主要部分的流轉稅和所得稅的改革取向都是減稅。
多因素致稅收增幅高于GDP增幅
國家稅務總局計劃統計司司長舒啟明表示，稅收增長率是按現價計算的，而GDP增長率是按照不變價核算的。2007年，我國工業品出廠價格和居民消費價格分別上漲3至5個百分點左右。初步測算，全年現價GDP增長率會高于不變價GDP增長率5個百分點左右。如果看稅收增長與其計稅依據的增長之間的關系，它們之間是相協調的，比如金融保險營業稅增長50.8%，作為計稅依據的貸款余額增長17.0%、股票成交金額增長5倍。
從計算方法上還可以看到，外貿進口對GDP和稅收的影響不同。GDP核算的是進出口凈額，外貿進口在GDP核算中是減項，進口越多對GDP的貢獻越少；但體現在稅收上是加項，進口越多進口稅收增加就越多。經測算，2007年外貿進出口拉動全國GDP增長約0.4個百分點，而進口稅收拉動全國稅收增長3.1個百分點。與此同時，累進稅率制度對稅收具有加速增長作用。隨著計稅依據的增長，適用稅率隨之提高，稅收收入也就呈跳躍式增長，這在一定程度上帶來有關稅收相對于其計稅依據的更快增長。
而業內專家普遍認為，稅收收入增長還緣于加強稅收征管因素的影響。
另外，稅收收入快速增長有稅收政策調整的影響。2007年，稅收政策進一步完善，稅收調節經濟調節分配職能作用得到進一步發揮。據統計，2007年新的稅收政策出臺凈增加稅收收入約1200億元，拉動整體稅收增長近3.5個百分點，這也是稅收增長高于GDP增長的一個原因。
總稅負仍現降低趨勢
業內專家指出，稅收收入的增長并不能和稅負高低直接等價起來，從目前稅改的總體趨勢看，總稅負是在降低的。
中國社科院財貿所副所長高培勇指出，無論企業還是個人都是納稅人，稅制變化對納稅人的影響應該先看稅負的增減，而稅負的增減最重要的是總稅負的增減，而不是某個稅種的增減。總的稅收負擔是增還是減，納稅人關心的是這個事情。他認為，從當前情況看，具體稅種的變化并不重要，具體稅種可能在整個稅制改革中是有增有減的結構性調整。在關心稅負總體變動情況時，需要注意稅收收入的構成。
具體來看，目前，我國流轉稅和所得稅共占總體稅收的91%以上，其中，最重要的是增值稅和企業所得稅，這兩個稅種占整個稅收收入的三分之二。可以說，目前這兩個稅種的改革狀況大局已定。企業所得稅從2008年起下調，增值稅改革也在進行之中。總體來說，這兩個稅種的改革取向都是減稅。從其他稅種來看，2008年3月1日起，個人所得稅也將調減。當然，資源稅改革、物業稅開征等也可能會帶來一些增稅的因素，但是，這些都不會構成整體稅負水平的提高。（本系列完）
(本文來源：中國證券報 )
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