| 牛人 |
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| 秦楓：從中國(guó)外交團(tuán)隊(duì)之囧見(jiàn)治理現(xiàn)代化之急 |
（聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)專稿）小游倫敦，想起一人：郭嵩燾。中國(guó)首位駐外外交官。140年前，光緒年間派駐英國(guó)、法國(guó)。此人駐外兩年多即被召回。原因是被副手密告，罪狀有三：一：“游炮臺(tái)披洋衣。即會(huì)凍死亦不應(yīng)披�！� （去參觀炮臺(tái)，凍死都要穿洋服）二：“見(jiàn)巴西國(guó)王起立，堂堂天朝，何至為小國(guó)主致敬？”（見(jiàn)到巴西國(guó)王起立，有損我大國(guó)風(fēng)范）三：“柏金宮聽(tīng)音樂(lè)，屢閱音樂(lè)單，仿效洋人之所為。（在白金漢宮聽(tīng)音樂(lè)會(huì)，頻頻看節(jié)目單，裝洋人范）。郭嵩燾認(rèn)為，中國(guó)的落后不是武器槍炮的落后，而是全方位落后，包括政治、經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)管理等諸多方面。駐外期間，郭著有《使西紀(jì)程》，暢言清政府應(yīng)大力效仿西方的管理。然而在那個(gè)時(shí)代，睜眼看世界的人是悲哀的，因?yàn)槭髡邲Q定你的命運(yùn)，還會(huì)認(rèn)為睜眼者是深度失明，乃至上升到人格出了問(wèn)題。這位左宗棠，曾國(guó)藩的兒女親家，郭先生，回國(guó)后就被烙上漢奸的名聲，死后也沒(méi)有得到賜謚號(hào)的哀榮。
我為什么想起他？因?yàn)樽罱吹揭恍⿲?duì)于中國(guó)外交隊(duì)伍的指責(zé)文章，以及最近幾年感受到外交官們的無(wú)奈和不得不稍微擁抱民族主義情緒的狀況。事實(shí)上，那些對(duì)中國(guó)外交隊(duì)伍的批評(píng)聲音，很多是出于那些不了解世界，不了解外交工作的人士之口，尤其是和世界接觸極少的軍方和草根人士，用民族主義情緒化的指責(zé)來(lái)掩蓋自己對(duì)世界的無(wú)知。作為中國(guó)與世界接觸的先鋒團(tuán)隊(duì)，中國(guó)的外交隊(duì)伍對(duì)世界了解越深，就越會(huì)表現(xiàn)出謙虛寬容，因?yàn)樗麄冎啦顒e，所以他們?cè)缴倜褡逯髁x情緒化。這也是為什么外交部與其他中國(guó)政府部門(mén)的官員言談舉止有很大不同。最近幾年抬頭的民族主義情緒基本上有一個(gè)思路，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量是世界第二，中國(guó)就是世界老二（完全忽視人均多項(xiàng)排名極其靠后的事實(shí)），可以和老大叫板，更容不得蕞爾小國(guó)使絆。民意訴求的碎片化是由于民族主義情緒無(wú)戰(zhàn)略方向的亂指責(zé)。使得一些非原則性外交事件被民族主義者們綁架，中國(guó)外交團(tuán)隊(duì)被動(dòng)地去招架?chē)?guó)內(nèi)民意，導(dǎo)致處理問(wèn)題時(shí)心態(tài)不穩(wěn)，態(tài)度游移，工作效果反而不佳。
實(shí)際上，從中國(guó)決定改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)與世界前所未有的頻繁接觸，也使得中國(guó)外交前所未有發(fā)揮了更大作用：他們是改革開(kāi)放最早的探路者，是打破封鎖的破冰者，也是國(guó)際地位提升的開(kāi)拓者和先頭部隊(duì)。正因?yàn)槿绱�，他們的不足與缺點(diǎn)也必然會(huì)暴露出來(lái)，尤其是中國(guó)外交也受到了本國(guó)和世界前所未有的關(guān)注。筆者曾多次赴美國(guó)采訪，并參加過(guò)美國(guó)國(guó)務(wù)院主辦的多個(gè)項(xiàng)目交流，發(fā)現(xiàn)美國(guó)的外交政策就是那幾棟樓里的幾十個(gè)人決定的，美國(guó)民眾可以說(shuō)完全不關(guān)心對(duì)外關(guān)系。相比之下，中國(guó)的外交體現(xiàn)了“人民的外交”之理念，中國(guó)民眾對(duì)外交的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美，中國(guó)外交隊(duì)伍也經(jīng)常聆聽(tīng)來(lái)自民間的聲音。不過(guò)，這些憑直覺(jué)、憑興趣、憑熱血的碎片化關(guān)注對(duì)于外交隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，一定要理性對(duì)待，切不可被嘈雜輿論和非專業(yè)分析模糊了方向和曾經(jīng)的堅(jiān)持。
當(dāng)今世界格局正在發(fā)生深刻變化；中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行；美國(guó)開(kāi)始新一輪全方位遏制一個(gè)想要發(fā)揮作用的中國(guó)；中國(guó)同周邊國(guó)家關(guān)系惡化；多邊雙邊關(guān)系復(fù)雜性和不穩(wěn)定性也在加劇。有一股漸強(qiáng)的聲音認(rèn)為，翻譯出身的中國(guó)外交隊(duì)伍不能滿足應(yīng)對(duì)這些復(fù)雜局勢(shì)的需要。確實(shí)，如今的外交隊(duì)伍，與毛周時(shí)代那些不懂外語(yǔ)卻在戰(zhàn)爭(zhēng)中歷練出來(lái)的將軍外交官，無(wú)論在格局視野，還是應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的魄力和處理突發(fā)事件能力上都沒(méi)有可比性。中國(guó)培養(yǎng)外交人員的制度缺陷導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的外交人員與當(dāng)今需要的確很不適應(yīng)。不過(guò)，正如一個(gè)習(xí)慣于中長(zhǎng)跑的運(yùn)動(dòng)員，突然要求去游泳，他們的素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)不足以應(yīng)付這樣大的變化。根本原因與是否翻譯出身并沒(méi)有直接關(guān)系。對(duì)于從家門(mén)到校門(mén)到機(jī)關(guān)門(mén)的干部來(lái)說(shuō)（這樣的干部遍布各個(gè)政府職能部門(mén)），今天這樣復(fù)雜的形勢(shì)對(duì)所有中國(guó)公務(wù)員來(lái)說(shuō)都是極大的考驗(yàn)。書(shū)本氣、教條、官僚氣、創(chuàng)造性不夠、靈活度欠缺、唯上等等這些毛病，是中國(guó)各衙門(mén)辦事人員的通病。那些說(shuō)中國(guó)外交軟蛋和窩囊的人，你們所在的部門(mén)是不是更是平庸之輩濟(jì)濟(jì)，人才匱乏呢？比如司法，金融，教育，文化，衛(wèi)生，科技等。外交隊(duì)伍的素質(zhì)缺陷與其他隊(duì)伍一樣，反映出的是中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化面臨的囧境。公眾對(duì)外交工作的一些批評(píng)并不等于否定外交隊(duì)伍在維護(hù)國(guó)家利益，保障公民海外權(quán)益中所作出的重大貢獻(xiàn)，這些批評(píng)意見(jiàn)是外交工作必須改革的前提。同樣，對(duì)于其他職能部門(mén)的批評(píng)和監(jiān)督，也是希望他們能與公眾期待的距離縮小。
中共強(qiáng)調(diào)的國(guó)家治理現(xiàn)代化，是要求包括外交隊(duì)伍在內(nèi)的所有職能部門(mén)的素質(zhì)提高。中國(guó)國(guó)際地位的大變化，中國(guó)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、和社會(huì)各方面的大變革，這些重大變化讓各行各業(yè)都暴露出很多不足，都有極大的不適應(yīng)，因此中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層才把提高國(guó)家治理的現(xiàn)代化放在了極其重要的地位。
作者秦楓：國(guó)際時(shí)事觀察員，現(xiàn)供職于香港衛(wèi)視，多次深入世界政治熱點(diǎn)地區(qū)、戰(zhàn)地和災(zāi)難中采訪。 |
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