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| 中國百萬縣級要害崗位官員進京跨級直訓 |
中國百萬縣級要害崗位官員進京跨級直訓
中共中央黨校
國家行政學院
縣委書記、縣公安局長、縣法院院長、縣檢察長、縣國土局長……培訓是中共管理干部的慣用方式，但這次規模罕有的培訓大潮，一個巨大不同是“跨級直訓”，多個縣級要害崗位的官員直接進京受訓。
5月30日，3000多名縣級公安局長的大規模集訓結束，最后一批學員離京，而6月之后，更大規模的培訓如潮涌入北京：
最高檢察院培訓的3500多名縣級檢察長班已經進行到第6期，司法部首次監獄長班剛剛開班，上千名縣級法院院長正準備入京培訓，2000多名縣紀委書記中的第三批，也將到北京培訓中心培訓，在國土資源部，縣國土局長們已進入培訓中心，首期200名鄉鎮國土所長們也將第一次進京。
而早于去年11月結束的，是2000多縣委書記的培訓。
一輪規模空前的干部培訓高潮，已經到來。
在各省，培訓的層次甚至到達村支書一級。去冬今春的農閑時間，全國60多萬村支書大部分已完成了輪訓。鄉鎮一級的官員，亦在輪訓范圍內。
短短數月之內，培訓大潮涉及百萬官員。
培訓是中共管理干部的慣用方式，但這次的一個巨大不同，是“跨級直訓”，多個縣級要害崗位的官員直接進京受訓。
“怎樣做縣委書記”，甚至“怎么當村支書”，中組部都專門發文給出具體答案。直訓不僅令中南海的意圖更準確有效地傳達，亦為最高層提供了一次基層形勢的全面摸底。
在中國五級行政架構中處于第四級的“縣”，由于鄉鎮未有全面的治理職能，實際上是一切政策的終端，重要性日益凸顯，甚至有評論稱，中國政治，當看“縣政”。
此外，再加上金融危機的影響，因此不論是哪個系統的直訓，“維穩”都是一個重要的主題。
嚴訓“執政骨干”
對很多縣委書記來說，已不是第一次走進五大國家級干校——包括北京的中央黨校、國家行政學院，以及京外的浦東干部學院、井岡山干部學院和延安干部學院。
最近這次培訓的課程基本都跟農村有關。而一門叫“維持社會穩定及突發事件處理”的課，則令許多學員感到意外。據在場學員說，主講人為中央政法委副秘書長王其江，他認為，縣委書記在突發性事件當中要親臨第一線，現場指揮。去年“甕安事件”不久，全國的縣委書記們被要求出門“大接訪”。
參與培訓的一位人士稱，中央確實擔憂縣委書記們處理群體性事件的能力。
去年頻發突發群體性事件，加之雪災、地震等因素，“通常在歷史上，比較大的困難出現時，要集中學習。”中央黨校教授葉篤初認為，這是“應時”、“應需”之舉。
縣委書記此次專題培訓每期7天，主題鮮明，突出效率和實效，而常規的縣委書記班可長達幾個月之久，且內容面面俱到。
更重要的還在于最高層與基層的直接互動，各班各組均有討論或交流會，他們的發言均被詳細整理上報中組部，直至中央領導人案頭——這必須在當天內完成。“中央領導問農民想要什么，需要中央解決什么等實際問題，李源潮部長問我們干部又在想些什么。”在中央黨校受訓的福建省永安市委書記江興祿說。
浦東干部學院常務副院長馮俊要求記錄員必須原汁原味，不允許只記錄要點，“重點選擇那些有價值的新認識、新思考和建設性的意見建議，特別是要把學員們那些鮮活的、中肯的話記下來、挑出來、編進簡報”。
一些話題非常尖銳，比如有縣委書記質疑“陽光津貼”政策并建議中央終止這種做法，“因為這個津貼是哪個地方有錢哪個地方發”，實際上加大了不同地區公務員的收入差距。
有的議題甚至涉及中央與地方利益關系，比如有縣委書記提出，雖然他贊同國家集中力量辦大事，但中央應降低地方財政上繳的比例。自1994年“分稅制”之后，“錢集中在中央的口袋里”，而經過省市兩級財政的兩度集中后，縣財政非常微薄，對于縣級責任的強調，實際上讓“事權”與“財權”不匹配矛盾更加突出。“地方的權力越來越小，要干的事越來越多，財力又不足，怎么干？”他對整天“跑部”感到厭倦，卻又無可奈何。
國家行政學院教授張占斌也參加“輔助工作”：組織學員討論，匯總各類觀點。這位長期關注“省管縣”話題的學者說，在他參加的班組中，學員強烈希望對縣域經濟提供更多金融支持，并建議中央加大省管縣的決心和力度。
就在國家行政學院門口，山西省垣曲縣委書記高峰恐怕沒想到，自己會在培訓期間出演一場活生生的負面教案。在赴京之前，他還對自己下屬強調作風問題，自己卻在培訓期間外出飲酒，而且“借酒撒瘋，不聽勸阻，打罵多人”，被中組部通報，后被撤職。法制日報報道說，此前，有署名行政學院教員的帖子，引述一些老教授的話說：“這哪是縣委書記，是個十足的酒鬼、色鬼、流氓！”報道援引帖子稱，“這位縣委書記在國家行政學院參加縣委書記培訓班期間，不僅酗酒鬧事，而且毆打保衛干部，甚至侮辱調戲樓層女服務員，口吐狂言，動作下流，震驚全院。”
基層紀委逆勢擴編
與縣委書記培訓班相似，縣紀委書記的培訓中，也把農村基層放在首位。這是中紀委恢復31年來，首次大規模培訓縣紀委書記，他們被分成三批，第一期在中央黨校、國家行政學院、中央紀委監察部北京培訓中心同步舉辦。
在紀委書記班開班的半個月前，政治局常委、中紀委書記賀國強在一封信中提到，“反腐倡廉建設面臨著許多新情況新問題”。而“新情況新問題”包括，腐敗主體的級別向基層滲透，主要集中在科級干部這一層面上，他們的腐敗往往直接危害基層民眾利益，影響惡劣程度不亞于高級官員。
接近中紀委的人士稱，培訓班最被廣為討論的，是不久前中紀委、中組部等部門聯合下發的《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》和《關于縣級紀檢監察機關辦公辦案裝備配置標準和實施辦法的通知》。除了經費與配備保障外，縣級紀委擴編，特別是紀委書記在縣常委中排位前移，被認為是提高基層紀委監督職能的實在舉措。
本月，中紀委的電視電話會擬舉行，解決擴編的編制和經費問題，并提出具體時間表。據透露，中紀委已經同財政、人事等部門會商一致。
這位人士說，在經濟危機和壓縮機關經費的情況下，縣級紀委大幅擴編，反映中央對基層反腐的重視。
在縣紀委書記培訓的各種座談和討論中，尖銳問題頗多，都被如實記錄在簡報中。比如，縣紀委書記與縣委書記最重要的關聯在于，兩者之間在制度上的制衡關系，紀委在黨委領導下，同時要監督同級和下級干部，因而有人提出：縣紀委書記如何能監督縣委書記？有的縣紀委書記則抱怨，不查不行，查了又得罪人，黨內的各種投票測評，紀委書記經常吃虧。
上述人士還說，中紀委書記賀國強與學員座談時，有人講基層的工作特點，賀國強表示，他主要是來聽取意見而非表態，這使得后面發言的學員都“直言不諱”。
而上述的兩個新文件，被認為是中央給基層紀委“撐腰”。但還有人提出，能否落實到位，單靠縣級紀檢監察機關是不夠的，還有賴于上級或同級黨委的支持。
政法總動員
政法系統內的公、檢、法、司，則是全面培訓。
在不到半年的時間里，全國3080名縣級公安局長已經輪訓完畢；一年左右時間，全國中級和基層法院院長將被輪訓一遍；兩年內，3500余名基層檢察長將完成培訓。司法部則提出在今年內，累計65天，對各級司法行政機關干部共2080人進行集訓。
公安部門集訓率先在2月中旬啟動。公安部部長孟建柱稱，這在公安歷史上還是第一次。
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