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| 《沈陽市企業托管實施意見》 |
沈陽市經濟貿易委員會關于印發《沈陽市企業托管實施意見》的通知
各工業局(集團、公司)，各縣(市)、區經計委，市有關部門：
為深化企業產權制度改革，加快搞好國有企業步伐，促進全市經濟發展，貫徹執行《關于開展托管我市國有企業工作的通知》(沈政發[1997]11號)，特制定《沈陽市企業托管實施意見》。望各部門及企業在實施企業托管時，遵照執行。
沈陽市企業托管實施意見
第一條 企業托管是指企業資產所有者或其代表(委托方)，將企業所有權與經營權分離，將企業經營權以合同形式，在一定條件和期限內，委托給(承托方)具有較高經營管理水平、技術水平，較強經濟實力，資信良好，能夠承擔相應經營風險的國內外著名企業或跨國集團有償經營，并保證被委托企業資產保值增值的一種經營管理方式。
第二條 托管的目的是盤活企業存量資產，確保國有資產保值增值，實現經營力價值和企業效益最大化。
第三條 本實施意見適用于被托管企業為國有企業和國有控股企業，其他企業的托管可參照執行。
第四條 沈陽市的企業托管中心設在市經貿委，其職責為：
1.審查承托方的托管能力和資信程度；
2.審查批準和終止托管；
3.收繳管理風險抵押金；
4.監督委托合同雙方執行情況；
5.協調處理托管中發生的有關問題。
第五條 各縣(市)、區可結合本地區的實際設置托管中心，接受市托管中心的領導，負責本地區的企業托管工作。
第六條 企業托管應堅持以下原則：
1.堅持所有權與經營權相分離的原則；
2.堅持物質形態考核與價值形態考核相結合的原則；3.堅持風險與收益、權力與責任相對等的原則。
第七條 企業托管的委托主體應是企業產權的所有者(含國有資產經營公司、國家控股公司、投資公司或市政府授權的部門)，局部托管可由企業法人作為委托主體。
集體企業的委托主體為全體職工，職工大會為托管的決策機構。集體企業在辦理托管時，可授權主管部門或職工代表為洽談企業托管的法定代表人，行使權利。
第八條 委托主體的權利：
1.委托、續托、依照合同條款解約的選擇權；
2.依法享有出資者的所有權和收益權；
3.國有資產保值增值的監督檢查權；
4.被托管企業的重要資產處置決策權。
第九條 委托主體的義務：
1.為承托方正常生產經營活動提供必需的場所和設備條件；
2.剝離債權債務和非托管資產；
3.妥善安置在職職工和離退休職工；
4.嚴格履行委托合同條款。
第十條 承托主體是具有較高經營管理水平、技術水平，較強經濟實力，資信良好，能承擔相應經營風險的企業或集團公司。包括國內、國外企業，國有企業、集體企業、民營企業、股份公司、有限責任公司、科研院所等等。
第十一條 承托主體在合同期內享有以下權利：
1.被托管企業的財產占有、使用權；
2.被托營企業的生產經營、人事勞動分配權；
3.被托管企業的年度生產經營計劃的決定權；
4.投資收益權；
5.是否接受委托方的續托和依照合同條款解約的決定權；
6.托管期滿被托管企業出讓產權時，同等條件下的優先購買權。
第十二條 承托主體的義務：
1.按時交納風險抵押金，或者以等價資產抵押，或者由第三方擔保。
2.保證被托管企業的資產保值增值；
3.定期向委托方報告企業資產經營情況；
4.按期繳納托管費；
5.對被托管企業的經營風險承擔經濟責任；
6.保證實現委托合同所規定的企業生產經營目標；
7.執行我國的有關法律、法規和政策；
8.嚴格履行合同條款并按合同約定接受委托方的監督檢查。
第十三條 托管程序主要包括以下步驟：
1.委托方和承托方向托管中心提出申請；
2.托管中心對承托方的資格進行審查；
3.托管中心選定有資格的評估機構；
4.委托方組織被托管企業進行資產評估和確認，產權界定及劃分；
5.承托方制定企業托管發展方案；
6.委托方與承托方洽談委托合同；
7.托管中心審查委托合同及有關材料；
8.批復實施，辦理有關手續；
9.雙方履行委托合同，托管中心監督實施；
10.托管到期評估確認，審計潔算，兌現委托合同。
第十四條 由托管中心選定具有法律效能的評估、審計機構，對被托管企業的托營前和終止后進行評估、審計。要求在托管前和終止后應由同一機構，采取同一方法進行評估、審計，杜絕高估低評現象。
第十五條 企業托管發展方案應包括以下內容：
1.托管前企業基本狀況；
2.托管后企業發展現劃，包括產品發展現劃、資金投入規劃、設備更新改造規劃、人員安置和企業管理發展規劃、主要經濟指標預計目標(資產總額、所有者權益、產值、利潤、銷售收入等)；
3.托管后擬采取的主要措施。
第十六條 委托合同應包括以下內容：
1.托管期限、形式及雙方法定代表人；
2.雙方的權利和義務；
3.被委托企業的資產、人員、債務等處理條款；
4.被委托企業的資產總額及保值增值比例；
5.雙方的利益分配及處罰條款；
6.風險抵押金的數額及支付或擔保方式；
7.合同生效及終止條件；
8.合同到期和終止清算程序，及爭議仲裁條款。
第十七條 企業托管的形式有整體托管和局部托管。整體托管是指企業資產所有者，將其擁有的企業資產一次性整體委托給承托方經營管理的方式；局部托管是指企業法人將其下屬的分廠、車間、生產線等委托給承托方經營管理的方式。
第十八條 托管雙方應向市托管中心提供以下文件材料，并對其合法性和真實性負責。委托方：
1.委托申請書；
2.企業營業執照(復印件)；
3.資產所有權證明。如土地證、房產證(復印件)等；
4.資產評估報告(附被托管資產清單)；
5.資產評估確認書；
6.董事會或資產所有者代表關于同意托管的決議；
7.雙方簽署的委托合同。
承托方：
1.承托申請書；
2.企業托管發展方案或可行性研究報告；
3.企業營業執照(復印件)；
4.企業資信等級證書；
5.董事會或主管部門關于同意承托的決議；
6.抵押證明材料。
第十九條 被托管企業的債權債務的處理和職工安置辦法，必須在委托合同中詳細說明，明確委托方與承托方的責任與義務。
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