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| 聚焦“現代服務業” |
現代服務業的內涵及范疇
現代服務業有廣義和狹義區分，廣義的現代服務業包括傳統服務業的升級和新型的服務業；狹義的現代服務業主要是指依托信息技術、現代化科學技術和技能發展起來的，信息、知識和技能相對密集的服務業。現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，與傳統服務業相比，更突出了高科技知識與技術密集的特點。
就現代服務業的范疇來看，其中一個非常大的比重是包含在產前、產中和產后為生產服務的各種服務業，如產品的研發、設計、生產的信息化服務、金融和保險、物流、營銷與售后服務、產品的廣告與推廣、國際貿易服務、管理和法律咨詢、會計和審計等等。除此之外，隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，服務業中為滿足個人提高生活質量和拓展能力需要的部分，如教育服務產品、現代媒體產品、文化藝術產品、旅游產品和公共服務產品的生產和需求也在不斷地發展，由于它們的生產和供給都借助于現代信息技術和現代管理模式，服務手段發生著日新月異的變化，且體現專業化、社會化的分工和合作，也可以列入現代服務業的范疇。因此，就現代服務業的行業范疇而言，一般包括金融保險業、信息服務業、商務服務業、旅游業、物流業、房地產及社區服務業等。現代服務業的基本特征
現代性。主要指服務業在傳統服務業基礎上的現代化改造和提升。由于服務范圍擴大、經營領域拓寬、市場競爭日趨激烈，現代服務業必須提高運行效率，加大資源配置和勞動力組織的有效性，因而，必須采用最新的信息技術，對成千上萬種商品實行單品管理、全過程管理等。沒有計算機的支持，沒有安全可靠的信息系統，這是無法實現的。
先進性。包括理念上的先進性、管理上的先進性和手段上的先進性。理念上的先進主要表現在企業文化上，如體現以人為本的理念、以客戶為中心的理念等。管理上的先進即采用最先進的管理方法和管理手段，表現在集專家研究成果和自身經驗總結基礎上的制度化、程序化、模式化、人性化等控制企業流程的軟體上。手段上的先進就是先進科技成果、技術的廣泛采用，尤其是數字化技術和信息網絡技術的廣泛應用。
創新性。創新性是指對新的服務領域進行開發和拓展。現代服務業正將前所未有的資源和信息用于拓展新的生產行業和經濟領域，使現代服務業充滿了創新的空間和拓展的領域，可以全面突破大規模和低成本的思維瓶頸，引入全新的“服務競爭”模式。
技術、知識和人力資本密集性。現代服務業主要是利用科學技術進行更為精細的專業化分工，把傳統上由企業內部組織進行的服務活動外包出來，由擁有專門人才和專業技術的服務企業或機構應用專業知識和實踐經驗，為客戶提供某一領域的專業服務，從而提高服務效率和服務質量，并有效降低交易成本。因此，現代服務業具有技術化、知識化的特征，高素質的人才成為該產業競爭力的核心。
高附加值。現代服務業處于產業鏈中的利潤高端，是提高經濟效益的重要途徑。在整個價值鏈中，咨詢、創意、研發、設計、銷售、物流、售后服務等服務活動的價值含量日益增高。在歐美發達國家，汽車、計算機行業80%的利潤來自服務過程，而制造過程只能獲得20%的利潤。所以，雖然最大的銷售額來自產品，但是最高的利潤卻來自相關的服務。
聲譽機制對服務價格的決定起主要作用。服務“產品”的生產和消費在時間和空間上的不可分性，使接受服務的消費者（主要是企業消費者）事先無法觀察到服務產品的質量，消費者主要根據專業服務企業和機構的聲譽來確定自己對服務產品的支付意愿。因此，聲譽機制和反映服務機構聲譽和服務質量的資質證明，在決定服務產品的價格方面起主要作用，不同聲譽和資質的服務機構的價格差異是很大的。現代服務業的發展趨勢
發展規模日益壯大。近十年來，現代服務業是世界經濟中增長幅度最快的行業，它已經成為外國投資的重點。2001年，美國吸收的外國直接投資中有1/3投向了金融保險領域；歐盟吸收的外國直接投資主要在公共服務、媒體、金融等領域；日本跨國公司在英國的投資50%以上集中在金融保險部門。幾乎在所有國家，服務業的表現都能影響經濟增長的快慢，有效的金融、通信、運輸和專業服務可以提高整體經濟績效，對提高國內生產率至關重要。發達國家的經濟主體已經從原來的制造業轉換到服務業，其現代服務業的增長又遠遠超出服務業的平均增長水平。在經合組織成員中，金融、保險、房地產及經營服務等現代服務行業的增加值占國內生產總值的平均比重超過了1/3。
與制造業的產業融合化趨勢越來越明顯。制造企業非主營經濟活動的外包，帶動現代新興服務業的發展。現代服務業加速向現代制造業生產前期研發、設計，中期管理、融資和后期物流、銷售、售后服務、信息反饋等全過程滲透，現代制造業內部逐漸由以制造為中心轉向以服務為中心。制造業的國際營銷網絡的形成，就是聚集營銷人才、進行產品研發、產品運輸與儲存、廣告、保險、會計和法律服務等開發市場的過程，在這一過程的每一環節都伴生服務需求。換句話說，現代服務業和制造業的關系正在變得越來越密切，制造業的中間投入中服務的投入大量增加。另一方面，制造業部門的功能也日趨服務化，主要表現為：一是該制造業部門的產品是為了提供某種服務而生產的，例如通訊和家電產品；二是隨產品一同售出的還有知識和技術服務；三是服務引導制造業部門的技術變革和產品創新。在激烈的市場競爭環境中，許多原有的制造型企業通過大規模的進入或兼并現代服務業來整合原有的業務，如GE通過進入金融業為其客戶提供貸款，來刺激其產品的銷售；HP公司通過兼并服務性企業，從而能夠為客戶提供從硬件到軟件、從銷售到咨詢的全套服務。
逐漸向大城市集中。現代服務業發展所需要的生產要素主要是先進科技和專業人才，這些生產要素正流向城市,并通過城市集散。大型城市良好的制度環境也為現代服務業的發展創造了有利條件。服務業的規模對當地的市場容量依賴性很強，人口規模和密度是決定城市服務業比重的重要因素，向大城市集中是現代服務業發展的一個重要趨勢。
服務業的國際轉移趨勢越來越突出。服務業國際轉移表現為三個層面：一是項目外包。即企業把非核心的輔助型業務委托給國外其他公司。二是跨國公司業務離岸化。即跨國公司將一部分服務業務轉移到低成本國家。三是一些與跨國公司有戰略合作關系的服務企業如物流、咨詢、信息服務企業，為了給跨國公司在新興市場國家開展業務提供配套服務，而將服務業進行國際轉移，或者是服務企業為了開拓東道國市場和開展國際服務貿易而進行服務業國際轉移。對于東道國而言，第二和第三層面的服務業國際轉移都表現為服務業外商直接投資。加快遼寧現代服務業發展的對策
從宏觀方面，制定促進遼寧現代服務業發展的政策措施：
消除制約現代服務業發展的體制性障礙。加快對壟斷性行業的改革步伐，加大服務業對內和對外開放力度，利用多種渠道和手段吸引生產要素投向現代服務部門，提高競爭程度，推動產業升級。對于有利于制造業升級、解決就業、符合條件的現代服務企業，通過多種方式調動民間資本進入。建立公開透明、高效規范的市場監管體制，加強對產業發展的總體規劃和統籌管理，全面清理涉及服務業的行政事業性收費。積極推進產業標準化工作，提高服務質量，規范服務行為。健全完善行業自律機制，減少和避免無序競爭和資源浪費。
加大對現代服務業的支持力度。比如，研發、設計、創意等現代技術服務企業可認定為高新技術企業，享受相應的高新技術企業優惠政策；新辦從事物流技術和咨詢服務、物流信息服務企業在技術改造中使用國產設備時，享受相應的優惠等。應設立現代服務業發展引導資金，主要用于對影響大、帶動作用強、具有示范效應的服務業重點項目的貼息或補助，重點扶持現代服務業集聚區、現代物流、金融業、商務服務業、信息服務業等領域的重點項目建設。
加強產業關聯，構建現代服務業與制造業的互動發展機制。實行主輔分離，推進企業內置服務市場化、社會化，降低經營成本。進一步完善勞動用工制度，強化企業內部資源、業務整合的自主性。引導和推動企業通過管理創新和業務流程再造，逐步將發展重點集中于技術研發、市場拓展和品牌運作，將一些非核心的服務環節剝離為社會化的專業服務，以核心競爭優勢整合配套企業的服務供給能力，大力發展產業內部的專業化分工體系。圍繞外資制造業，有針對性地吸引關聯性外資服務業進入，變單純的制造業集聚為集成制造與服務功能的產業鏈集聚。規范服務業競爭秩序，降低服務外包的合作風險。鼓勵規模大、信譽高、服務質量好的企業，實施跨地區、跨行業的兼并重組，促進現代服務業的集中化、大型化、組織化。建立信息共享平臺，健全中介體系，推動相關企業間合作，實現社會化服務與制造環節的“無縫式對接”。
推進現代服務業自主創新，塑造核心競爭力。建立健全技術創新機制，鼓勵現代服務業企業建設各類研究開發機構和增加科技投入，使企業成為研究開發投入的主體。支持企業組建各種形式的戰略聯盟，在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準。增強企業技術集成與產業化能力，促進各種形式的知識流動與技術轉移。廣泛普及和應用先進技術，加快電子化、自動化進程，用信息化改造傳統服務業。重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的龍頭企業，對品牌創立、管理與延伸進行戰略規劃，由傳統的接單經營轉向品牌經營。鼓勵現代服務企業以商標、專利等為紐帶，進行跨地區、跨行業兼并和重組。引導中小企業靈活采用品牌特許經營、品牌租借、貼牌與創牌并行等方式，使自身的勞動力成本、營銷渠道、客戶資源等優勢與知名品牌有機結合，借知名品牌擴大自身的規模和實力。
加快提升現代服務業在產業結構中的地位，進一步提升現代服務業的國際化水平。當前，以住房、汽車、旅游、教育、文化為主導的消費結構升級，為提升現代服務業發展規模和質量提供了有利時機。應確立現代服務業的核心支柱產業地位，拓展高附加值現代服務業市場。現代物流業已被作為遼寧新的經濟增長點和支柱產業。應從服務東北甚至服務東北亞的高度來對遼寧現代物流業的發展進行定位，積極吸引國內外知名的第三方物流企業來遼寧建立基地，拓展業務。同時,隨著我國加入世貿組織后服務業不斷擴大對外開放，應利用遼寧綜合優勢，進一步承接服務業國際轉移，促進服務業國際化。如吸引跨國金融機構在遼寧各城市設立全球性的后臺業務處理和支持中心,并服務于中國市場。
整合現代服務業資源，加強區域間合作。著眼于現代服務業市場開放的競爭格局,積極盤活現代服務業資源，促進現代服務業集團化、網絡化、品牌化經營。同時,加快現代服務業企業內部改革,健全公司法人治理結構，引導企業通過兼并、重組、聯合、上市等多種形式,優化資源配置,形成一批上規模、具有較強競爭力的骨干企業。鼓勵企業“強強聯合”，組成大型或特大型集團公司或股份公司,從而增強遼寧現代服務企業規模和與跨國公司抗衡的能力。立足于自身優勢加強與其他地區多途徑、多渠道的合作，特別是要加大與東北地區的合作,借助于區域間的協調和合作,強化規模經濟效應。在區域合作時要正確處理好與合作地區的定位關系，可以借鑒歐洲的鹿特丹和安特衛普的發展模式。
從微觀層面，加強重點行業的專項規劃：
研發與技術服務業。我省裝備制造、石化、電子產品等行業的企業集群發展已經具備一定基礎，具備發展研發服務的條件。企業集群的發展必然要求對上下游產業鏈的整合，對研發服務的需求會愈來愈強烈，盡快形成研究開發體系和技術服務體系已經成為遼寧現代服務業發展的當務之急。
現代物流業。現代化的物流中心是現代城市發展的引擎，對現代城市的發展越來越重要。要迅速轉變思路，由傳統物流轉向供應鏈管理；積極發展第三方物流，形成物流高端和物流市場的主導力量；優化物流基地布局，建立開放的現代化物流網絡體系。
信息服務業。現代信息技術使信息服務業日益成為國民經濟的先導產業之一，在經濟社會發展中發揮愈來愈大的作用。要明確信息服務行業的發展目標，逐步建成門類齊全、完整高效的信息服務體系；培育新的增長點，應將咨詢服務業和網絡信息服務業作為信息服務業的增長點；進一步優化信息發展環境；加強信息服務業人才培養。
中介服務業。中介服務業是市場經濟發展的觸媒和放大器，市場越發育，對中介服務的需求越迫切，越深入。遼寧工業經濟的發展為各類中介服務業提供了廣闊的發展空間，社會分工的不斷細化將催生出更多新型的流通業態和新興的服務行業。同時，建立完善的中介服務體系，也是創造具有較強綜合競爭力的城市投資環境的迫切要求。
旅游產業。做強沈陽—大連、沈陽—丹東和葫蘆島—錦州—沈陽三條旅游熱線，培育遼西旅游經濟帶。發展冰雪旅游、工業旅游、生態農業旅游等特色旅游。打造沈陽、撫順、遼陽清文化，大連金石灘主題公園、濱海旅游度假區，鞍山千山、本溪水洞等精品旅游區品牌。爭取在合資合作建設國際流行的現代化大型人造主題旅游公園方面有所突破。推進旅游企業的重組，加速與國內外大型旅游企業的合資合作與戰略聯盟，實現跨地區、跨行業的連鎖化、網絡化經營。
會展業。會展業作為一種融會議、展覽、旅游、商貿、文化于一體的綜合性服務業，因其影響大、消費能力強、利潤豐厚、綜合帶動性強而被稱為“城市的面包”和“城市經濟的發動機、催化劑”。近年來我國會展業以年均20％的速度快速發展，目前已進入多樣化、區域性、代理制、品牌化并存的競爭時代。要進一步明確遼寧會展業發展的指導思想、目標和原則，對場館建設進行合理規劃和布局，達到系統開發、綜合推進；制定遼寧會展行業規范辦法，規范會展市場經營行為，為會展業的發展營造一個良好的發展環境；加強會展行業管理，積極推進會展業的對外開放；實施促進會展業發展的鼓勵政策。
教育培訓業。著力發展現代職業技術培訓、有地方特色的傳統技術培訓和行業、企業培訓等三種類型的教育培訓。廣泛開展社會化培訓，建設綜合性職業培訓基地。大力發展成人教育和現代遠程教育，形成開放式教育網絡，將教育培訓產業做大做強。（執筆：鄭玉香、袁少鋒）
來源：遼寧日報
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