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| 在美國注冊的民間組織--國際認證管理協會? |
中廣網北京11月30日消息（記者張磊 河南臺記者崔軍廷）昨天的新聞縱橫播出了《民間社團的監管盲區》上篇。在美國注冊的民間組織——國際認證管理協會，在北京、河南、山東、遼寧等10多個省市開設辦事機構，從事為個人頒發國際職業資質證書的活動。記者撥通了國際認證管理協會鄭州服務中心的咨詢電話：
記：我現在在一個文化公司，原來教過學，后來在文化公司寫文案。
你可以報培訓管理師。如果你目前正在從事文化傳播一類工作的話，你可以報企業文化管理師。注冊策劃師。最多可以申報3項。
記：用交錢不用？
都分為中級和高級，中級總共費用3100，高級總費用是5400。
記：拿到這樣的高級證，管用不管用？
這個是全國通用的。證書是由國際認證管理協會頒發。
記：就是錢給了之后,肯定能把證發給我們？
對。
河南省民政局民間組織管理局李副局長表示：國際認證管理協會的行為，屬于變相斂財，不要上當受騙。
李：肯定是假的，不可能通用。胡說八道，你不能上當受騙。
目前，在我國各級民政部門登記注冊的民間組織已達32萬多家。同時，在境外注冊在境內活動的民間組織，以及從來沒有經過注冊的非法民間組織，數量更是多的無法統計。這些民間組織很多通過發牌、認證等手段，達到斂財的目的。
近日，北京市社會團體管理辦公室稽查大隊，正在調查一個未經登記注冊的“中國質量信譽監督管理協會”非法斂財的案件。
北京市社會團體管理辦公室稽查大隊副大隊長劉健說：他的活動涉及全國30個省市自治區，在活動中授牌的單位已經千余家了。他在活動中賣這個牌呢，基本上每家收4000到10000，可以砍價的。小到街邊的烤肉店，賣羊肉串的，連牌子到證書。大到咱們的國有企業。
民政部門表示：對這類在境外注冊，或根本沒有注冊的民間組織，不好管，甚至管不了。
問題的癥結到底在哪里？
近些年來，隨著我國改革開放的程度日益增大，民間組織的數量也日益增多。民間組織在促進社會經濟和社會生活協調發展的同時，某些團體也借機大肆斂財，擾亂社會穩定。
北京市社會團體管理辦公室監察大隊副大隊長郭保國說：沒有經過登記擅自以民間組織名義進行活動的，我們受理的數量角度，90%以上都是與經濟有關系的，這個比例是比較大的。給我們社會的管理，經濟秩序的管理、社會秩序的管理，帶來很大的混亂。影響了社會的穩定。
明知一些民間組織變相斂財，甚至從事危害社會穩定的非法活動，主管部門卻為什么一再聲稱不好管或管不了呢？
問題一：監管力量薄弱。
據記者了解，目前，我國在冊登記的民間組織有32萬多家。而沒有登記但在進行活動的民間組織高達100到300萬家。與眾多民間組織相對應的是我們力量薄弱的監管隊伍。
北京市社會團體管理辦公室監察大隊副大隊長郭保國說，現在北京市合法民間組織應該是目前應該有5000多個。
記 者：咱們從事監察管理人員有多少人呢？
郭保國：北京市市一級的民間組織管理機關里有一個監察大隊，我們編制是50多個人，實際上只有20來個人。我們除了承擔上千家合法民間組織違法行為的查處職能以外，還要對北京轄區內的非法的民間組織要實施查處，那么這一塊工作量應該是相當的大。占我們部門執法工作量的80%。
北京市社會團體管理辦公室監察大隊大隊長郝震業講：查非按照屬地管理的原則，但是對區縣的辦公室，有的三二人，有的四五人，他正常的管理登記還管不過來呢，查非屬地管理根本落實不到實處。
郝震業表示，監管力量的嚴重不足，已經讓他們在工作中捉襟見肘、疲于奔命。一些民間組織的非法活動根本無法派人調查、核實。
問題二：監管手段滯后。
在我國，負責民間組織注冊、監管的主要是民政部門，但民政部門沒有執法權，因此在查處民間社團非法活動的時候困難重重。北京市社會團體管理辦公室監察大隊副大隊長劉健、大隊長郝震業表示：
記 者：查處的困難在什么地方？
北京市社會團體管理辦公室監察大隊副大隊長劉健：我們社團管理機關對銀行<a ><font color=black style='text-decoration:none;font-weight:normal;'>平價好用眼霜</font></a><font color=black style='text-decoration:none;font-weight:normal;'>排行榜</font><a ><font color=black style='text-decoration:none;font-weight:normal;'>美白保濕面膜排行榜</font></a><font color=black style='text-decoration:none;font-weight:normal;'>有效的</font><a ><font color=black style='text-decoration:none;font-weight:normal;'>胸部小怎么辦</font></a><font color=black style='text-decoration:none;font-weight:normal;'>眼影</font><a ><font color=black style='text-decoration:none;font-weight:normal;'>去皺眼霜哪個好</font></a>帳號這方面是沒權的。國家對銀行這一塊就指定了幾個部門，比如公檢法。
記 者：明知道他有這么一個帳號，進行這種詐騙吧，由于沒有職權范圍，也沒法對他進行查封或查處。
劉 健：對對。
北京市社會團體管理辦公室監察大隊長郝震業：對人沒有任何的滯留權。真是逮著這個人了，你也查不了他的帳號，你也不知道他帳號里有多少錢，你也封存不了他。
問題三：取證、立案困難。
以評比、認證的方式，收取高額費用、肆意發授各類證牌證書，是非法民間組織斂財的主要特點。但調查的難度卻非常大。
記 者：這種情況純屬一種詐騙行為了，為什么公安機關查不了他呢？
劉 健：因為公安機關要查得有企業舉報去，還沒有企業去舉報他。
記 者：所以公安機關部門沒法處理這件事情。
劉 健：對對。
記 者：但是到咱們這兒來呢，咱們也沒有權力封他帳號，也沒有權力扣人。
郭保國：在某種程度上我們是應付不過來的。現在的形式是民間組織越來越多，非法民間組織也隨著越來越多。政府雖然說做了很多工作，力度也很大，但是由于經濟發展的很快， 境外民間組織鉆了我們法律的空子，打了我們的擦邊球。
北京市社會團體管理辦公室監察大隊副大隊長郭保國、劉健表示：掏錢買牌買證書的企業或個人不會自揭家丑。按我國法律規定：民事和經濟類案件，只有當事人到公安機關報案或自首，公安機關才能立案調查。否則不予立案。而監管民間團體的民政部門，又沒有立案的權利。非法民間組織于是鉆了這個空子，大肆進行斂財活動。
監管力量薄弱、監管手段滯后、立案取證困難，這些雖然都是民政部門在對民間組織的監管中面臨的主要問題。但記者發現：問題的根本原因還在于法律法規的欠缺。目前，我國對民間組織的監管還沒有立法。民間組織的活動，特別是涉外民間組織的內地活動，基本游離于法律的監管之外。
問題四：監管無法可依
民政部民間組織管理局副局長楊岳：目前還沒有涉外民間組織如何登記和管理的法律出臺，因此法律上有這么一個空白點。所以也造成一些境外組織在境內活動，一方面也無法來辦理登記，另一方面它不登記又制止不了它的活動，因此呢我們去執法沒有法律依據，這方面確實是管理上的一個漏洞。我們也接到了社會上的一些舉報，但是我們呢就處理不了。
郭保國：現在主要是打著境外非政府組織名義。比如香港、那么在香港登記成為合法組織以后，到內地來進行活動，這是一個新的動向。那么這一塊占我們每年查非工作量的60%以上。
記 者：60%的查處量都是境外注冊。
郭保國：尤其是香港的。我們民間組織管理工作的法律法規，還沒有規范他的這種法規。所以使這些組織的活動比較猖獗的狀況吧。
此外，大眾對社會團體的認知度，也給只顧斂財的民間組織提供了生存的空間。北京市社會團體管理辦公室監察大隊大隊長郝震業表示：一些企業和個人看到前面綴有中國、中華字樣的民間組織，就容易迷惑。
郝震業：大眾對社會團體的認知度很差。
記 者：一看有中國、中華的牌子就很容易相信了。
郝震業：很容易迷惑人心呢。咱們企業買的牌子大部分都是假的。我們的狀況就是這么一個狀況，無能為力。
民間組織作為社會法人組織的重要類型。始終影響著人類社會的和諧與發展。從社會學角度來看，一個完整的社會結構， 應該是政府部門、企業和非贏利部門，也就是民間組織三足鼎立的社會。這才是一個健全的社會體系。要實現這一目標，首先要有健康的社會保障機制。為讓我國民間組織健康和諧的發展，必須要有完備的法律法規來保駕護航。我們相信這一天為期不遠。
民政部民間組織管理局副局長楊岳：那么現在我們正在按照國家的立法計劃，正在抓緊修訂民間組織管理方面的法規。對涉外民間組織從登記到監管，都要有一些詳細的規定。具體的時間表呢，我想時間不會太長了，應該在明年我們新的條例會出臺。按照這個條例所要求的涉外的一些社團組織，包括各種的促進會、協會啊等等，都要按照我們新頒布的這個法規，要納入登記，要納入監管。
來源：中國廣播網
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| [本貼被admin于2006/12/16 12:40:21編輯過] |
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