電荒迫電企多花750億買煤 政府授意漲電價補償
一場暴雪，讓原本脆弱的煤電油運鏈條所承受的壓力陡然加大。
全國性的電荒爆發(fā)，使得煤炭價格大幅上漲，也使得國家發(fā)改委決意完全放手推向市場的煤電價格談判正面臨煤電價格大幅失衡，而政府這只“有形的手”也不得不重歸談判。
一位接近國家發(fā)改委的內部人士告訴記者，發(fā)電企業(yè)不顧價格矛盾大幅讓利速簽電煤合同，未來政府可能將以上調電價等方式來緩解發(fā)電企業(yè)2010年的成本壓力。
電廠煤炭庫存逼近警戒線
入冬以來，電力需求持續(xù)增長，電力負荷屢創(chuàng)新高，特別是2010年以來，華中、華北、華東部分省市電煤供應矛盾突出，先后出現(xiàn)嚴重電力缺口，電荒正在向全國范圍蔓延。
上海、江蘇、湖北等省市拉閘限電，河南、湖南、江西、重慶等省市也已開始限電，河南、江西、四川、江蘇、浙江等地用電負荷創(chuàng)下年度新高。
“惡劣的天氣和煤炭市場關停整頓引發(fā)的煤炭產量下降共同作用，全國范圍的缺煤也導致了全國范圍內出現(xiàn)電荒。”一位電力集團負責人稱。
截至1月6日，全國華北、東北、華東、華中、西北五大電網各省市的全國直供電廠煤炭庫存量可用天數(shù)仍為8天，國內多處直供電廠庫存仍然在警戒線附近。其中，京津唐、浙江庫存為5天，遼寧為6天，河南、內蒙古東部、河北庫存為7天，部分電廠庫存甚至低至1天。
據華北電網公司統(tǒng)計， 12月中旬以來華北電網用電負荷四次創(chuàng)歷史新高，表現(xiàn)出強勁的增長態(tài)勢。1月6日，京津唐電網最大負荷攀升至3956萬千瓦，創(chuàng)下冬季新高。“電煤供應緊張、用電負荷居高不下、寒潮冰雪天氣持續(xù)，電力供應面臨嚴峻考驗。”該公司相關負責人稱。
南方省份的電廠缺煤情況更為嚴重。
據統(tǒng)計，華東電網整體壓力也很大，安徽等地部分機組已缺煤停機，上海、江蘇、湖北等地局部時段已出現(xiàn)拉閘限電情況。
仍在持續(xù)的寒流讓各大電廠存煤不足現(xiàn)象難以緩解，而北方暴雪加重了運輸困難，進一步加劇了東部地區(qū)的電煤短缺局面，這意味著電荒仍將擴大，而短期內煤價仍將上漲。
迫電企閃簽漲價電煤合同
電煤價格的再次上漲，對原本已經艱難經營的火電企業(yè)來說，無疑是雪上加霜。
據了解，電煤價格在供給偏緊的情況下已經創(chuàng)下2009年以來的新高。秦皇島港發(fā)熱量6000大卡/千克的大同優(yōu)混和5500大卡/千克的山西優(yōu)混本周平倉價分別報810-840元/噸和780-790元/噸，三個月來漲幅達到30%。
據中國煤炭運銷協(xié)會統(tǒng)計,截至1月8日8時,2010年全國煤炭產運需銜接已初步匯總46617萬噸。五大電力集團旗下電廠正陸續(xù)敲定電煤合同,重點電煤價格每噸漲幅約50元。
2010年鐵路預留運力配置意向框架設定目標為9.06億噸，目前來看，僅僅完成了半數(shù)，據稱簽約的多數(shù)都是地方電力企業(yè)。而五大電力集團與煤企的談判仍然處于膠著狀態(tài)。
五大電力集團一負責人告訴記者，2009年，全國性的煤電油運已經呈現(xiàn)緊張狀態(tài)，電煤價格大幅上漲，進入2010年，大部分地區(qū)火電廠遭遇電煤供應極度短缺的困境，部分電廠缺煤停機，一些地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電，電力供需矛盾凸顯。電煤價格再一次大幅上漲，面臨電煤緊缺局面，多數(shù)電企為保發(fā)電，倉促接受煤企漲價條件。
據了解，目前山西晉煤集團和潞安集團對五大電力集團的電煤合同供應價格上調40-50元/噸；煤企簽訂的2010年電煤合同價格上調幅度幾乎都在40元/噸以上。截至2009年末，河南、山西、黑龍江等省陸續(xù)召開煤炭產需銜接會，已簽訂的電煤合同價格上漲幅度在40-100元/噸不等。
按照全國15億噸電煤交易量粗略計算，2010年重點電煤合同價格平均漲幅50元/噸，意味著發(fā)電企業(yè)將不得不承受750億元的額外成本。
“這對于艱難經營的電力企業(yè)來說，2010年整個火電行業(yè)無疑面臨著毀滅性虧損。”上述電企負責人稱。
下半年電價有望再上調
根據往年的經驗，每逢電荒，政府的“有形之手”在煤電市場騰挪的力度都會加大，而國家發(fā)改委雖然在2009年底欲徹底抽身電煤訂貨，但突發(fā)的電荒卻讓其再次欲罷不能。
此前，國家發(fā)改委去年12月底的意見是2010年重點電煤談判將進一步轉變政府職能，規(guī)范行政行為，減少對微觀經濟運行的干預，國家發(fā)改委會同有關部門確定銜接原則、政策和運力配置意向框架等，指導產運需銜接。
“面臨煤荒和電荒，運力又緊張的局面，當前煤電雙方對價格矛盾置之不顧，集中爭奪運力，這是電煤合同迅速簽署的重要原因。但電企為保發(fā)電不顧價格搶煤之后，2010年的經營問題將成為最大的隱患。”一位接近國家發(fā)改委的內部人士告訴記者，政府已經意識到這個問題，但當務之急是先解決電荒問題，所以政府曾經下發(fā)文件暗示發(fā)電企業(yè)對電煤漲價不會置之不理。
該人士告訴記者，政府還將繼續(xù)趟煤電矛盾這趟渾水，而且合同速簽背后的隱患，肯定還要政府出面解決。最大的可能就是調整電價。
而國泰君安研究員王威也認為，今年完善煤電聯(lián)動機制的可能性更大，而電價市場化改革的推動還有難度，預計在今年下半年政府有望再調電價。
氣荒背后凸顯能源體制矛盾
2010年伊始，大雪和寒流就讓中國整個能源產業(yè)飽受考驗。先是電煤庫存告急煤價上漲，多個省份拉閘限電，緊隨而至的又是第三次“氣荒”。
據記者調查，北京、河南、湖北、陜西、重慶等多個省市天然氣供應再次告急，部分城市已開始限制供應。
“從去年年底以來，天然氣供應就十分緊張，國內天然氣供應不足是個現(xiàn)實問題，嚴寒天氣更加劇了這一矛盾，使得天然氣緊缺的問題凸顯。”中石油相關負責人向記者坦承。
中國能源鏈條隱藏的根本問題每逢大雪，必被凸顯出來，這使得政府不得不加速對能源行業(yè)進行深入改革。
“首先是能源儲備的問題，以天然氣為例，氣荒一再出現(xiàn)，一方面是由于天然氣生產力的不平衡造成的。近幾年天然氣的快速發(fā)展，下游管網擴展迅速，而上游的勘探開發(fā)速度跟不上。因此造成了供需不平衡。但與此同時，由于沒有足夠的天然氣儲存能力，用氣高峰出現(xiàn)氣荒，而其他時間又出現(xiàn)過剩的問題不斷重復。” 華南理工大學天然氣利用研究中心主任華賁認為。
而在中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英看來，中國的能源產業(yè)普遍存在體制問題和價格問題，所以能源產業(yè)鏈條才一次次難以經受惡劣氣候的考驗。
目前中國煤炭市場已經市場化，但電價、氣價和油價仍然由政府控制。“中國應該將能源體制的改革進一步推進，在當前寬松的政策和經濟發(fā)展環(huán)境下，盡快推進能源行業(yè)的價格市場化，讓稀缺資源在市場中體現(xiàn)自身價值，從而提高能源企業(yè)的生產積極性。”陳鳳英認為。（王冰凝）
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