老撾礦業：中國企業投資的新熱點

發布日期：2009/9/15 來源：東盟商務

老撾礦業：中國企業投資的新熱點

　　9月9日，老撾人民革命黨中央總書記、國家主席朱馬里·賽雅頌率團訪問中國五礦集團公司，中國五礦集團公司總裁周中樞與賽雅頌總書記一行進行了親切友好的會談。據悉，中國五礦旗下的有色金屬板塊成功收購了澳大利亞OZ礦業公司的主要資產從而獲得了老撾Sepon銅金礦，中國五礦希望通過收購Sepon銅金礦，為老撾的經濟建設和社會發展貢獻力量，為提高老撾人民的生活水平做出積極的努力。周中樞提出，希望未來能夠在老撾尋找煤炭、鐵礦石、鋁礬土、錫等礦產資源的投資機會，進一步擴大在老撾的投資規模，爭取為老撾社會、經濟發展做出新的更大的貢獻。《清華大學礦業投資與優化整合總裁研修班》。

　　老撾礦產多未被開發

　　老撾的大地構造位置處于歐亞板塊與印度板塊縫合線東側。在地史上，構造-巖漿活動強烈，形成較多樣的礦產。目前已經發現礦產有30多種，主要包括：錫、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、金、鉀鹽、寶石、煤和油氣等。
　　煤礦總儲量不大。已知煤田主要分布在南部、中北部和北部三個地區。煤質最好的是在沙拉灣北部的東北部地區，煤層產于上石炭統；中部萬象北部的煤層產上石炭統；鐵礦主要分布在川壙、甘蒙、色貢、萬象和賽松本等省區，其中賽松本特區的帕萊地區和川壙省的富諾安地區最為集中，川壙-賽松本地區還有許多類似的鐵礦點，估計優質鐵礦資源量不會低于10億噸；錫是老撾的優勢礦產，全國估計有錫儲量6.5萬~8萬噸，最重要的錫礦床位于南通河谷的錫石-硫化物礦，有礦石儲量6.5萬噸，含錫0.5%~7%；金礦在老撾分布非常廣泛，大小河流的沖擊層中普遍有砂金產出。斑巖型銅金礦和卡林型微細粒金礦應有很大的找礦前景，富開姆和賽奔兩銅金礦也是目前老撾已知金礦資源的主要藏地，其儲量分別為8.3噸和37.3噸；老撾鉛鋅礦資源主要分布在中部和北部地區，萬象省的鉛鋅資源比較豐富，在萬象省萬榮地區發現有一個大型鉛鋅礦，其地表氧化帶Zn品位平均達到32%；鋁土礦主要分布在老撾南部菠蘿芬高原及阿速坡省-色貢省之間的高原地帶。該地區廣泛覆蓋喜山期玄武巖。據老撾地質礦產局資料，礦石含Al2O349.7%，礦石質量極好；老撾鉀鹽資源主要分布在萬象平原、沙空那空盆地的西北部分，含鹽面積2000平方公里。該國曾對其中965平方公里的地區進行過勘探，認為遠景儲量巨大。

　　老撾礦業管理與相關政策

　　老撾礦業管理的政府主管部門是能源和礦山部（MEM）。該部下屬的地質礦山局（1975年成立）負責相關礦業的管理具體工作，包括受理礦業權的申請工作，同時還承擔國家地質調查方面的多項職能，包括地質與礦業數據采集、對國內外礦業投資項目的計劃與合約進行評價、就礦業政策和法規向政府提供咨詢服務等。
　　老撾礦業管理的主要法律依據是1997年5月出臺的礦業法及2005年12月29日頒布施行《礦產投資標準條例》。在老撾從事礦業活動，必須得到主管部門簽發的相關許可證。普查許可證：期限2年，可延期1年，最大面積2000平方公里；勘探許可證：有效期3年，可延期2次，每次2年。最大面積100平方公里。采礦許可證：期限30年，可延期2次，每次10年。最大許可面積10平方公里。
　　礦業投資主要有下列三種企業形式：第一，由國家獨立投資；第二，國家與國內或國外投資者建立聯合風險投資企業；第三，完全由國內私人投資者組成的聯合體。
　　1994年4月21日老撾國會頒布的新修訂的外資法規定，政府不干涉外資企業的事務，允許外資企業匯出所獲利潤；外商可在老撾建獨資企業、合資企業，國家將在頭五年不向外資企業征稅等。2004年，老撾繼續補充和完善外商投資法，放寬礦產業投資政策。
　　根據2004年11月15日頒布施行的《老撾鼓勵外國投資法》，老撾政府以制定關稅、稅收政策、規章、措施、提供信息、服務及便利等鼓勵外國組織和個人投資礦業領域（含普查、勘探、開采和加工生產經營活動），并保護其合法權益。規定外國投資者進行礦業投資時須按照老撾《鼓勵外國投資法》、《礦產法》和有關政策規定辦理投資項目申請報批手續并獲政府有關部門批準頒發相關“許可證”后方可開展活動，并按規定享受老撾政府對外資企業提供的相關政策優惠。

　　老撾是礦業合作首選伙伴

　　老撾與我國相鄰，又有相對豐富而我國緊缺的鉀鹽、銅、鐵和鋁土礦等資源，因此這里自然成為我國礦山企業“走出去”的選擇地之一，目前已經有許多我國的礦山企業參與這里的礦產勘查和開發活動。
　　萬象平原鉀鹽勘查是經中國、老撾兩國政府批準，由原國家發展計劃委員會、財政部、國土資源部和云南省地礦局共同籌資實施的境外重大項目。目的在于利用國內國外兩種資源，實現優勢互補，互惠互利開發礦產資源，發展兩國經濟。老撾政府曾多次表示歡迎我國去該國勘探和開發鉀鹽資源。而我國鉀資源長期緊缺，目前國內鉀肥產量尚不及需求量的1／10，其余全部靠花費大量外匯從國外進口。我國周邊的老撾萬象盆地，經初步勘查證實，氯化鉀蘊藏量相當可觀，具有品位富、埋藏淺、外部條件好等獨特優勢。礦區開發建設的外部條件較好，供水、供電充足，只要投資建設好萬象至泰國廊開30公里長的鐵路，運輸條件即可獲得根本性改善。
　　近日，老撾能礦部礦產局局長通潘?英他馮透露中資企業投資礦業出現的兩個問題：一是經老政府批準的一家中國鋼鐵企業在萬象省萬榮縣建煉鐵廠項目，由于全球金融危機的影響而暫緩建設；二是另一家在川壙省的中資企業完成礦區詳勘并了解到川壙尚不具備建煉鐵加工條件后，決定向老政府提出申請鐵精礦出口，雖然老方有關部門理解并考慮讓該企業的產品出口，以便收回部分投資，但政府作出最終決定：停止原料礦出口，以鼓勵礦業投資企業在老建加工廠。政府希望外國投資者帶來的不僅是資金和技術，還希望能為本國增加就業、增加員工工資以及通過煉鐵加工來替代進口，滿足國內市場需求作出貢獻。
　　可以這樣認為，目前老撾已經成為我國礦山企業“走出去”的重要目標國之一，隨著兩國礦業合作的進一步發展，將會有更多中國礦業資本投向老撾礦業。（水沐）

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