環(huán)保部成立后首張罰單成"空炮"
揚(yáng)子晚報(bào)6月22日?qǐng)?bào)道 6月11日,國(guó)家環(huán)保部通報(bào)說,由于個(gè)別地區(qū)和企業(yè)嚴(yán)重違反國(guó)家企業(yè)政策和環(huán)保規(guī)定,進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),從即日起,暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項(xiàng)目,同時(shí)五大國(guó)有電企之一的華能集團(tuán)和華電集團(tuán),各有一家在建的水電站,被責(zé)令停工進(jìn)行整改。而有多家企業(yè)違規(guī)的山東省鋼鐵行業(yè),也被整體暫停環(huán)保審批。這是環(huán)保部成立之后的第一張大“罰單”。這張大罰單可真是大,涉及到的投資有的過百億,有的甚至奔千億。可是,央視最新的一期《新聞周刊》顯示,這張“罰單”卻成了“空對(duì)空導(dǎo)彈”。
叫停的工程沒有停
6月14日,在國(guó)家環(huán)保部宣布叫停華電集團(tuán)魯?shù)乩娬救熘?趕到現(xiàn)場(chǎng)的記者看到,水電站的施工并沒有停下來,金沙江水也已經(jīng)被引入了導(dǎo)流明渠,河床和兩岸山體都成為了工地。華電魯?shù)乩景踩夹g(shù)部主任張湘濤表示,“從宏觀上來講的話”,電站是肯定要做的,環(huán)評(píng)肯定能通過。華電魯?shù)乩娪邢薰究偨?jīng)理周衛(wèi)東甚至表示,沒有聽說過水電項(xiàng)目因?yàn)榄h(huán)評(píng)而下馬。
當(dāng)事方否認(rèn)環(huán)境出問題
同樣位于金沙江上的觀音巖水電站隸屬于另一個(gè)赫赫有名的國(guó)企——大唐集團(tuán),在環(huán)評(píng)報(bào)告尚未批復(fù)的情況下,已經(jīng)開始了壩基等主體工程的修建,而且在地方政府的全力支持下,推進(jìn)速度極快。大理州副州長(zhǎng)許映蘇表示,希望環(huán)評(píng)許可能夠盡快完成。“有一些客觀的原因,主觀的是不對(duì)的,但是客觀上已經(jīng)做了”。另一個(gè)被環(huán)保部叫停的龍開口水電站總經(jīng)理王永祥則稱,他們“主觀上認(rèn)為”金沙江中游河段的水電站規(guī)劃報(bào)告已經(jīng)通過了國(guó)家的審批。而在水電站項(xiàng)目被叫停之后,記者趕到現(xiàn)場(chǎng),并向有關(guān)負(fù)責(zé)人問到,停工是因?yàn)槌绦虺隽藛栴},還是環(huán)境本身出了問題?對(duì)方不假思索:是程序問題,程序沒有到位。
“先上車后補(bǔ)票”太常見
“先上車后補(bǔ)票,先開工后補(bǔ)批文”,水電站最積極的“建設(shè)者”,地方政府和龍頭國(guó)企,都對(duì)水電站的重新開工充滿了信心。他們的“樂觀”不是沒有道理,縱觀從2005年開始刮起的“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”,當(dāng)時(shí)只有200多人的環(huán)保總局,一口氣叫停了涉及13個(gè)省市的30個(gè)項(xiàng)目,其中包括僅次于三峽工程的溪洛渡水電站,但是“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”年年吹,卻似乎面臨著“高調(diào)叫停低調(diào)復(fù)工”的共同結(jié)局,“環(huán)境影響評(píng)價(jià)決不是橡皮圖章”言猶在耳,但是公眾心理卻已經(jīng)從期許滑落為失望。
北京大學(xué)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張世秋表示,2005年“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”的教訓(xùn)是在社會(huì)上造成了一種印象是說我暫時(shí)、暫緩,但是終究能被通過。“我想對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家,任何一個(gè)社會(huì),無論你處在哪一個(gè)階段,當(dāng)我們面對(duì)一些日常的這樣的一些法規(guī)或政策而言,要維系它的公信力”。
央視評(píng)論：環(huán)保部的考驗(yàn)到了
如何在“綠色”與“興邦”當(dāng)中找到平衡,無疑是留給環(huán)保部和發(fā)展中的中國(guó)一道非常棘手的難題。如何維護(hù)環(huán)評(píng)法的嚴(yán)肅性?如何打破“先上車后補(bǔ)票”的惡性循環(huán)?面對(duì)幾百億的大項(xiàng)目和背后錯(cuò)綜復(fù)雜的利益群體,2009,對(duì)環(huán)保部來說,的確是個(gè)考驗(yàn)。
“黃牌”會(huì)變成“紅牌”嗎,那國(guó)企的大額投資又怎么辦?暫停真是“暫時(shí)”嗎?一番補(bǔ)程序,接下來被批評(píng)和教育,然后繼續(xù)開工?環(huán)境怎么辦,未來的人們繼續(xù)這么干又怎么辦?有人也在反問環(huán)保部,為什么生米煮成半熟飯你才叫停,而可能環(huán)保部門也自己覺得冤,你以為總局改成了部,就一切都好使啊?但是解決問題不是大專辯論會(huì),你對(duì)我錯(cuò)的爭(zhēng)來爭(zhēng)去,而是拿出真正的答案和方法,不僅解決眼前的事兒,也讓未來不再出現(xiàn)讓人這樣難堪的事實(shí)。
新聞回顧：華能、華電集團(tuán)擅建金沙江水電項(xiàng)目被叫停
新聞?wù)?月11日，環(huán)保部發(fā)言人陶德田通報(bào)說，華能、華電兩大電企未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自在金沙江中游建設(shè)華電魯?shù)乩娬竞腿A能龍開口水電站，遂暫停審批華能華電違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，以遏制環(huán)境違法行為。另外，包括山東日照鋼鐵等多個(gè)項(xiàng)目也被叫停。 (本文來源：揚(yáng)子晚報(bào) )
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